Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения

Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство

Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство

ет находиться в статьях этого акта или в других нормативных актах.

 

. Виды финансово-правовых норм

 

Классификация норм финансового права может быть проведена по различным основаниям:

) в зависимости от назначения:

регулятивные (правоустанавливающие) нормы финансового права. Эти нормы устанавливают правовые предписания, предоставляющие участником финансовых правоотношений определенные права и возникающие из них обязанности, а также регулирующие правило поведения участников в целом в сфере финансовой деятельности. Так в ст.80 Бюджетного кодекса определено, что предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной и муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, а в ст.5 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" - права и обязанности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов при проведении аудиторской проверки;

охранительные нормы. Они направлены на обеспечение эффективности функционирования финансовой системы государства. Для этого нормы финансового права такого вида устанавливают и регламентируют меры защиты прав и интересов участников финансовых отношений. При этом охранительные финансово-правовые нормы в первую очередь охрану публичного порядка в сфере финансовой деятельности государства;

) по методу воздействия на поведение субъектов:

запрещающие нормы. Данные нормы четко устанавливают те правила поведения, которые не допускаются в финансовых отношения. Этот вид норм направлен на соблюдение принципа законности в финансовой деятельности и обеспечивает защиту интересов государства и других субъектов. Так, в соответствии со ст.22 Федерального закона от 10 июля 2002г. № 86-ФЗ "О центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству РФ для финансирования дефицита федерального бюджета;

обязывающие нормы. Эти нормы определяют круг обязательств участников финансовых отношений и предписывают в категоричной форме совершать определенные действия. Нормы данного вида содержатся, например, в Конституции РФ и распространяют своё действие на органы государственной власти, организации и граждан. Статья 106 Конституции РФ предписывают Федеральному Собранию в обязательном порядке рассматривать федеральный закон о федеральном бюджете, законы о федеральных налогах и сборах, законы в сфере финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии. Обязывающая норма в сфере налогообложения содержится в ст.57 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой "каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы";

уполномочивающие финансово-правовые нормы. Нормы этого вида содержат дозволительные предписания определенным органам, должностным лицам. В них характер предписаний государства сочетается с определенными полномочиями, которые предоставляются участникам финансовых отношений. При этом действие уполномочивающей нормы может быть строго ограничено во времени или при наличии определенных обстоятельств. Так, в соответствии с п.2 ст.117 Бюджетного кодекса от имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются местной администрацией в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Уполномочивающие нормы позволяют юридическим и физическим лицам избирать направления и формы исполнения финансовых обстоятельств. Это особенно проявляется в налоговом законодательстве, где допускается, например, как общий режим налогообложения, так и переход на упрощенную систему в добровольном порядке;

) по содержанию финансово-правовые нормы подразделяются в зависимости от характера регулируемых однородных отношений на:

нормы, определяющие виды и методы финансового контроля;

нормы, закрепляющие принципы построения бюджетной системы;

нормы, устанавливающие основы бюджетного процесса;

нормы, регулирующие структуру и деятельность банковской системы;

нормы, устанавливающие ответственность за правонарушение в области финансов, и др.;

) в зависимости от порядка реализации прав и обязанностей участников финансовых отношений:

материальные финансово-правовые нормы. Они закрепляют денежное, материальное содержание прав и обязанностей участников финансовых отношений. Нормы данной группы устанавливают виды и объем доходов бюджетов, определяют объем и направления расходов, содержание обязательств организаций, предприятий и граждан перед государством. Особое широкое применение материальных норм можно встретить в бюджетном, налоговом и банковском законодательстве;

процессуальные нормы финансового права. Эти нормы устанавливают порядок применения и действия материальных норм, т.е. методы и процедуры деятельности по реализации прав и обязанностей участников финансовых отношений. В финансовом праве имеются целые институты, регулирование которых осуществляется процессуальными нормами. Так, раздел бюджетного права, а именно бюджетный процесс, включает в себя нормы, которые регулируют деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по составл?/p>