Финансовое оздоровление и банкротство предприятий
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
1. Роль государства в финансовом оздоровлении и банкротстве предприятий
Основы современного института банкротства были заложены Законом РФ от 19 ноября 1992 г. О несостоятельности (банкротстве) предприятий. Затем основы правового регулирования несостоятельности (банкротства) индивидуальных предпринимателей и юридических лиц нашли закрепление в Гражданском кодексе РФ (ст. 25, 56,61,64,65 и др.). С 1 марта 1998 г. данные отношения регулировались Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ О несостоятельности (банкротстве). В настоящее время действует Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве).
Указанный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок, и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. В отношении дел, производство по которым возбуждено до вступления в силу действующего Закона о банкротстве до момента завершения процедуры банкротства, введенной также до вступления в силу нового Закона о банкротстве, применяются нормы Закона о банкротстве 1998 г. К правоотношениям, возникающим с момента завершения такой процедуры, применяются положения Закона о банкротстве 2002 г.
Закон является комплексным актом, содержащим нормы и материального, и процессуального права. Следует иметь в виду, что дела рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ с особенностями, установленными Законов о банкротстве.
В дореволюционной России дела о несостоятельности (банкротстве) относились к ведомству коммерческих судов - предшественников нынешних арбитражных судов. При этом правила о производстве дел о торговой несостоятельности и конкурсное право занимали особое место в судопроизводстве. Действующим законодательством установлено, что все дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражными судами.
Применение специальных процедур этого комплексного института дает возможность должнику в некоторых случаях восстановить свою платежеспособность и включиться в хозяйственную деятельность, рассчитавшись с кредиторами. Достичь этого гражданско-правовыми нормами не представляется возможным. Если же восстановить платежеспособность не удается, специальные ликвидационные процедуры позволяют соразмерно удовлетворить требования кредиторов и освободить предприятие-банкрот от долгов. Таким образом, целями института банкротства является удовлетворение частных интересов предпринимателей, заинтересованных в оздоровлении и продолжении своей деятельности, кредиторов, которым нормы данного института помогают получить причитающееся, а также публичных интересов государства и общества, заинтересованных в здоровой, конкурентоспособной рыночной среде.
Существующие в разных странах мира системы несостоятельности (банкротства) можно условно разделить на пять категорий: от радикально прокредиторского законодательства до радикально продолжниковского. Между этими крайними категориями обычно располагают умеренно прокредиторское, нейтральное, а также Умеренно продолжниковское законодательство. Общим критерием для такой дифференциации служит превалирующая защита интересов соответственно кредиторов или должника. Известно, что во Франции и в США действует продолжниковская система банкротства, позволяющая должнику, попавшему в тяжелое финансовое положение, освободиться от долгов и получить возможность нового старта. При этом кредиторы вынуждены подстраиваться под условия, предлагаемые судом в целях восстановления платежеспособности должника. В Европе (кроме Франции), напротив, с давних времен применяется прокредиторская система банкротства, приоритетная цель которой - наиболее полное удовлетворение требований кредиторов, когда зачастую уже интересы должника не принимаются во внимание.
Анализ нового Закона о банкротстве свидетельствует о том, что современная отечественная система банкротства является нейтральной, позволяющей в полной мере учесть интересы обеих заинтересованных сторон и выработать компромиссное решение.
Новый Закон о банкротстве, в сравнении с предыдущим, расширил сферу своего действия. Законодательство о банкротстве распространяется на все юридическим лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций. Напомним, что в соответствии с законом 1998 г. среди некоммерческих организаций могли быть признаны банкротами лишь потребительские кооперативы, благотворительные либо иные фонды. Данные изменения соответствуют мировой (Германия, США, Англия) тенденции признания банкротами лиц, независимо от их статуса, с некоторыми исключениями (например, для государственных образований).
Закон о банкротстве регулирует также отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан. Положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, начнут применяться со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы (в частности, в ГК РФ).
Помимо Закона о банкротстве, в данной сфере действуют специальные законодательные акты, устанавливающ