Управленческий и социокультурный аспекты конфессиональной сети социальной поддержки населения
Курсовой проект - Социология
Другие курсовые по предмету Социология
187;. Это является свидетельством того, что указанное общественное явление сложно и многогранно.
Теоретическое исследование литературы показало неоднозначность подходов к определению ключевых понятий социальная поддержка, социальная защита, социальное обеспечение, социальная помощь.
С.Д.Соловьева считает, что институт социальной защиты населения является комплексным конституционно-правовым институтом, реализующим одну из фундаментальных основ конституционного строя Российской Федерации. Он прямо проистекает из сущности социального государства и направлен на его реализацию, хотя сущность социального государства им не исчерпывается.
О.А. Снежко анализирует конституционные основы социальной защиты, под которыми понимает основополагающие начала (принципы), закрепленные в Конституции Российской Федерации, направляющие всю деятельность по социальной защите граждан. Поэтому понятие социальная защита рассматривается автором достаточно широко, так как только комплексный подход к данной правовой категории позволяет выявить ее сущность.
В литературе часто встречаются подходы, когда определения социальной защиты формулируются одновременно как в широком, так и в узком смысле слова.
При определении понятия социальная защита используются такие термины, как деятельность, действия, функция, меры, мероприятия и т.п.
В ходе анализа указанного понятия выделяются объект и субъект социальной поддержки, уточняются смысловые особенности понимания социальной защиты в широком и узком смыслах, целевые установки, функциональная нагрузка, механизм осуществления социальной защиты и обстоятельства, вызывающие необходимость осуществления этой деятельности . Указанные аспекты рассматриваются авторами не только в общем плане, но и применительно к конкретным категориям граждан.
В условиях перерастания систем социального обеспечения в системы социальной защиты вновь встает вопрос более четкого разграничения базовых понятий.
В литературе можно встретить мнение о том, что термин социальное обеспечение в значении комплекса государственных мероприятий по обеспечению нуждающихся граждан в настоящее время имеет скорее исторический характер, поскольку он относится только к определенному периоду ХХ века. В последнее десятилетие, считают авторы, выявилась тенденция использовать в качестве обобщающего термина в этой сфере государственной деятельности выражение социальная защита, и это выражение заменило собой термин социальное обеспечение. В то же время признается необходимость сохранения этого термина для обозначения того направления государственной деятельности, которое относится к социальной защите граждан, имеющих заслуги перед обществом, но не охваченных социальным страхованием (авторы сюда относят военных ветеранов).
В ряде случаев авторы не делают различий между понятиями социальное обеспечение и социальная защита, что отражается в соответствующих определениях. В качестве примера можно привести следующее определение: В промышленно развитых странах социальное обеспечение или социальная защита населения рассматриваются как совокупность законодательно закрепленных правовых и социально-экономических гарантий гражданам, обеспечивающих приемлемый уровень жизни.
Встречаются случаи полного отождествления понятий социальная защита и социальное обеспечение, когда указанные понятия предлагается рассматривать в качестве синонимов в силу определения их сущности в законодательной базе России как равнозначной.
Недостаточная четкость и определенность в разграничении понятий приводит к противоречивым суждениям. С одной стороны, высказывается мнение о том, что термин социальная защита - более широкое понятие, которое предполагает не только гарантии по социальному обеспечению, но и гарантии прав наемных работников во взаимоотношениях с работодателями.
С другой, здесь же утверждается, что социальную защиту можно рассматривать как широко понимаемое социальное обеспечение.
Иногда такой же подход имеет место и при оценке содержательных аспектов социальной защиты как структурированного образования, когда к социальной защите (социальному обеспечению) относят социальное страхование и социальную поддержку.
Вопрос о содержательном аспекте социальной защиты имеет принципиальное значение. Если социальную защиту рассматривать только как социальное страхование и социальную поддержку, то невозможно говорить о социальной защите как о более широком понятии, включающем, согласно Конституции РФ, социальное обеспечение.
В.П.Юдин констатирует, что термин социальная защита не имеет четко обозначенных рамок, границ и объема содержания. Как следствие этого по вопросу об основных блоках или составных частях социальной защиты в литературе высказываются разные мнения.
По мнению М.К. Мироновой социальная защита в самом широком ее понимании (статья 7 Конституции Российской Федерации) осуществляется на государственном и негосударственном уровнях, в разных формах (включая социальное обеспечение), с предоставлением различных видов материальных и нематериальных благ и преимуществ, посредством установления режимов смягчения обременений либо установления мер ответственности (исходя из особой социальной значимости осуществля?/p>