Управление охраной окружающей среды и природопользованием
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Курсовая работа
по дисциплине Экологическое право
тема: Управление охраной окружающей среды и природопользованием
Содержание
Введение
1. Понятие управления природопользованием и охраной окружающей среды.
2. Компетенция Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды
3. Полномочия органов специальной компетенции в области природопользо-вания и охраны окружающей среды (специально уполномоченных органов)
3.1 Полномочия комплексных органов специальной компетенции
.2 Полномочия отраслевых органов специальной компетенции
3.3 Полномочия функциональных органов специальной компетенции
4. Местное самоуправление и охрана природных ресурсов
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов (ст.9).
Следует различать использование и охрану природных ресурсов.
При их использовании достигаются определенные хозяйственные и иные цели (добыча, переработка и т.п.). Цель охраны - предотвратить экологически вредное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду, обезопасить ее от загрязнения, порчи, истощения и разрушения. Названные цели взаимосвязаны и взаимообусловлены, так как рациональное использование природных ресурсов предполагает бережное к ним отношение, недопущение необратимых для них последствий, то есть их охрану.
К ведению Российской Федерации относится установление основ федеральной политики и федеральных программ экологического развития России, а к современному ведению Российской федерации и ее субъектов - вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; земельное, водное, лесное законодательство, а также законодательство о недрах и об охране окружающей природной среды (ст.71-72 конституции Российской Федерации).
Основным законодательным актом в данной области является Закон РФ Об охране окружающей среды. Вместе с тем отдельные аспекты природопользования и природоохранной деятельности находят свое выражение в отраслевом законодательстве (земельном, водном, лесном, о недрах, животном мире и т.п.).
Правительство Российской Федерации координирует работу органов государственного управления по совместному природопользованию, проведению природоохранных мероприятий и реализации крупных экологических программ федерального и международного значения.
Значительна компетенция органов исполнительной власти субъектов российской Федерации: утверждение территориальных экологических программ, учет и оценка состояния природных ресурсов, руководство экологической службой, контроль за использованием и охраной земель, лицензирование и т.д.
Вместе с тем, как на федеральном уровне, так и в рамках субъектов Российской Федерации формируется система исполнительных органов, специально уполномоченных на осуществление управленческой деятельности в области природопользования и охраны природных ресурсов.
природопользование охрана окружающ ая исполнительный
1. Понятие управления природопользованием и охраной окружающей среды
Управление природопользованием и охраной окружающей среды - это составная часть социального управления, одна из важнейших функций Российского государства. Оно в основном выражается в организационной деятельности государства, его органов, органов муниципальных образований, а также общественных организаций по разработке и выполнению (исполнению) правовых актов, планов, программ, мероприятий в области регионального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. В связи с этим в последнее время в оборот введено такое понятие, как организационный механизм охраны окружающей среды.
В административном праве под управлением (в узком смысле слова) понимаются: дача обязательных для исполнения предписаний, которые чаще облекаются в форму правовых актов; контроль за исполнением этих предписаний и применение соответствующих санкций за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Не является в этом смысле исключением и управление в области природопользования и охраны окружающей среды. Понятно, что давать предписания могут одни органы, а контролировать их исполнение - другие. Иными словами, управление осуществляется либо непосредственно, либо через уполномоченные органы. Речь, таким образом, идет о правовом механизме охраны окружающей среды, заключающемся в установлении экологических норм и правил, обязательных для исполнения, контроле за их исполнением и применении санкций в случае их неисполнения.
В широком смысле слова под управлением понимается многогранная деятельность различных государственных органов, выражающаяся применительно к рассматриваемому вопросу в следующем:
установлении правовых основ регулирования природопользования и охраны окружающей природной среды в целях рационального использования природных ресурсов