Туризм (на примере региона Кавказских Минеральных Вод)
Информация - Туризм
Другие материалы по предмету Туризм
?тнадцатого века отдыхающие на Горячих Водах жили в калмыцких кибитках, специально направляемых сюда на летний курортный сезон. Подвижническая работа по обустройству Кавказских Минеральных Вод выдающихся российских патриотов А.П.Ермолова, Г.А.Емануеля, М.С.Воронцова, А.И.Барятинского, А.М.Дундукова-Корсакова, А.М.Байкова, В.В.Хвощинского и многих других позволила шаг за шагом превратить их в известный бальнеологический курорт России. Поистине титаническая работа была проделана в советское время, когда Кавказские Минеральные Воды стали популярной кузницей здоровья населения Советского Союза. В 1990 году на федеральном курорте отдыхало и оздоравливалось более 1 млн. человек со всех уголков страны и из-за рубежа.
Но одновременно быстрыми темпами шел рост местного населения. Все это начало создавать большую антропогенную нагрузку на экологию Кавказских Минеральных Вод. Стал ощущаться и дефицит минеральных ресурсов. Чрезмерное развитие промышленности в городах-курортах, не связанной с лечебно-оздоровительными целями, применение ядохимикатов и удобрений в сельском хозяйстве также представляли реальную угрозу загрязнения гидроминеральных богатств уникального курорта. Это не могло не тревожить представителей курортной науки, руководство Ставропольского края, российское правительство. Вот почему и был подписан 27 марта 1992 года Указ Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах. В нем прямо были определены цели создания региона сохранение природных богатств курортов Кавказских Минеральных Вод всемирно известной местности с уникальными лечебными и оздоровительными факторами, неповторимым историко-архитектурным и культурным обликом. А непосредственное государственное управление этим регионом возложить на администрацию Кавказских Минеральных Вод, руководитель которой назначается Президентом Российской Федерации по представлению главы администрации Ставропольского края. Это тоже не случайно, так как подземные гидроминеральные богатства не признают административных границ, и особо охраняемый эколого-курортный регион, имеющий площадь в 5,3 тысячи кв. км, располагается на территории трех субъектов Российской Федерации в границах округа горно-санитарной охраны. При этом на Ставропольский край приходится 58% площади Кавказских Минеральных Вод, Кабардино-Балкарскую Республику 9% (лечебные грязи озера Тамбукан), Карачаево-Черкесскую Республику 33% (зона формирования минеральных источников).
В административном отношении это: Ставропольский край города Георги-евск, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Лермонтов, а также районы: Минераловодский, Георгиевский и Предгорный; в Кабардино-Балкарской Республике - - Зольский район; в Карачаево-Черкесской Республике -Малокарачаевский и Прикубанский районы. При этом режим особого природопользования на сопредельных территориях осуществляется государственными органами республик.
Администрация Кавказских Минеральных Вод в ноябре 2000 года подписала специальные Соглашения в области природоохраны и природопользования в особо охраняемом эколого-курортном регионе на последующие пять лет с правительствами Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии.
По нашему глубокому убеждению совместная работа Ставропольского края, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республик по использованию гидроминеральной базы, курортных и туристических возможностей Кавказских Минеральных Вод должна быть более эффективной и результативной, поэтому в настоящее время согласовывается план совместных действий в данном направлении.
За период своей деятельности администрация Кавказских Минеральных Вод разработала существенную нормативно-правовую базу в целях обеспечения государственного управления рациональным использованием природных лечебных ресурсов, решения финансовых, экономических и других проблем сохранения и развития курортов. Руководитель администрации Кавказских Минеральных Вод в соответствии с Положением является первым заместителем председателя Правительства Ставропольского края по должности.
Но в настоящее время, по истечении 10 лет проведения экономических, политических и социальных реформ, ситуация в корне изменилась. Был принят ряд законов, ограничивающих государственное влияние, появилась определенная сложность в решении многих экономических и экологических проблем в регионе Кавказских Минеральных Вод. Это обусловлено, в первую очередь, отсутствием вертикали государственного управления курортами как отрасли, которая не только экономически выгодна, но и обеспечивает оздоровление населения России. Как показала жизнь, требуется координация действий трех субъектов Российской Федерации по охране и эффективному использованию природных ресурсов Кавказских Минеральных Вод. Нынешнее положение дел в силу превалирования в ряде случаев местных подходов не дает возможности скоординировать решение важнейших экономических проблем. Имеются пробелы в законодательном обеспечении санаторно-курортной деятельности, курортного строительства и эксплуатации объектов, управления и координации курортной и коммерческой деятельности, медицинского обслуживания и развития курортной науки, рекламы, развития курортной инфраструктуры, хозяйственной инфраструктуры всего региона и ряд других, которые могут быть решены с принятием федерального закона о курортной деятельн