Теневая экономика и проблемы её эффективного ограничения
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
µств и других предприятий, приватизацией земли и ее недр, мошенничеством международного уровня и др.
В переходный период теневая экономика превращается из сформировавшейся в эпоху административно-командной системы в дикую, присущую зарождающемуся предпринимательству периода первоначального накопления капитала с его нецивилизованными способами и методами борьбы за существование.
Из трех рассмотренных истоков теневых экономических отношений первый (то есть "вторая экономика") сегодня можно отнести к экономической преступности лишь с определенными оговорками, хотя некоторые виды злостного нарушения закона подпадают под определенные статьи УК. По мере продвижения к цивилизованной рыночной экономике постепенно будут сведены до минимума экономические преступления этого типа теневой экономики.
Термин теневая экономика впервые появился в зарубежной экономике в 60-е гг. как обозначение сокрытия доходов и антиобщественных способов их извлечения. Теневая экономика - это скрытая экономическая деятельность, которая не показывается в налоговой декларации и не отражается в официальной статистике. В странах с рыночной экономикой она создается с целью уклонения от уплаты налогов, в первую очередь подоходного налога и налога на добавленную стоимость. В странах с плановой экономикой она возникает вне официального или регулируемого сектора для создания предложения товаров, которые официальный сектор экономики либо не производит, либо производит в недостаточных количествах. Самых значительных размеров она достигает в странах с переходной экономикой ввиду отсутствия системы контроля над органами государственной власти. Многие специалисты предлагают различать преступную деятельность в сфере экономики (хозяйственную и экономическую преступность) и теневую (подпольную) экономику.
Масштаб распространения теневой экономики зависит от уровня развития той или иной страны. По природе экономических преступлений она разграничивается на две группы [4, с. 39].
Первая группа - это предприниматели, вынужденные укрываться от уплаты налогов в условиях непосильного налогового бремени, которое навязывается государством. Следовательно, одной из причин распространения теневой экономики в широких масштабах является несостоятельность государственной власти, несовершенство государственных законов, когда правила ведения законной предпринимательской деятельности, вынуждают предпринимателей искать обходные пути, чтобы сохранить свой бизнес и не пополнить ряды отчаявшихся безработных. Можно определенно сказать, что в странах с развитой рыночной экономикой удельный вес предприятий, ведущих законную деятельность, значительно больше, чем в странах с переходной экономикой.
Вторая группа - это экономические преступления, выходящие за рамки налогового укрывательства, от которых страдают не только бюджет и его различные фонды, но и общество в целом. Например, торговля оружием, наркотиками, присвоение государственных средств и т.п. - это не только экономические, но и уголовные преступления. Здесь требуются совершенно иные меры пресечения, чем для первой группы [2, с. 10].
Теневая экономика подразделяется на несколько сфер.
Первая крупная сфера теневой экономики - это государственное производство и управление бюджетными средствами, полностью освобожденное от контроля со стороны общества политической силой государства. Государство представляет собой общественный институт, призванный защищать, безусловно ассоциированные цели, выражающиеся либо в стремлении сохранить общество от уничтожения и деградации, либо в попытках обеспечить его наиболее прогрессивное развитие. Однако, существуя как институт власти, государство порождает и свои специфические цели, не являющиеся выражением ассоциированных потребностей.
В рамках данной сферы теневой экономики можно выделить различные по политической роли, но становящиеся в условиях полного отсутствия общественного контроля одинаково бесполезными с экономической точки зрения участки производства, а точнее - участки затрат.
Военно-промышленный комплекс за пределами необходимой оборонной достаточности. С одной стороны, условным является понятие "необходимая оборонная достаточность", предполагающее условность цифры обоснованных военных расходов. С другой стороны, так называемый оборонный комплекс как никакая другая сфера производства засекречен, его продукция, как правило, не продается и не покупается у нас в общепринятом смысле, поэтому оценить военные расходы в стоимостном выражении можно лишь приблизительно.
Затраты на поддержание и расширение сферы внешнеполитического влияния. Сюда следует отнести в первую очередь так называемую помощь братским партиям и народам. Как правило, речь идет о военных поставках режимам, проводящим политику, осуществление которой невозможно без применения силы. Из-за закрытости данных трудно судить о подлинных размерах этой "помощи".
Производство символов власти. К этому виду государственного производства следует отнести сверхзатратные проекты (и их осуществление) - повороты рек, строительство гигантских каналов, различные мелиоративные работы, сооружение огромных памятников среди всеобщей нищеты и грязи и т.п. Особенностью затрат на данное производство является их значительность. Гигантомания здесь, очевидно, призвана способствовать увеличению политического веса того или иного символа. И поэтому совершенн