Теневая экономика и контрольные функции таможенных органов
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
моженной стоимости товаров базируется на специальной, весьма сложной, правовой базе; требует серьезных экономических знаний, а также знаний в области организации внешней торговли, перевозок и страхования товаров.
Порядок определения таможенной стоимости определен Законом РФ О таможенном тарифе. Таможенная стоимость заявляется таможенному органу РФ путем представления декларации таможенной стоимости (ДТС, см.приложние №2). Таможенная стоимость товара определяется заявителем согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законом.
Законом РФ О таможенном тарифе установлено шесть методов определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ:
- по цене сделки с ввозимыми товарами;
- по цене сделки с идентичными товарами;
- по цене сделки с однородными товарами;
- метод вычитания стоимости;
- метод сложения стоимости;
- резервный метод.
Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. Если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из методов. Не будем подробно рассматривать каждый из методов. Остановимся только на самом общем понятии при основном методе определения таможенной стоимости: таможенной стоимостью ввозимого товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы РФ (до порта или иного места ввоза). При этом в цену сделки включают: расходы по доставке товара до места ввоза (фрахт, страховка, погрузка и т.д.), расходы понесенные покупателем (комиссионные вознаграждения, стоимость контейнеров, тары, упаковки), стоимость комплектующих, расходных материалов, лицензионные платежи и т.п.. Указанный метод не может быть использован, если: существуют ограничения прав покупателя на товар; цена зависит от условий, влияние которых не может быть учтено; данные, заявленные декларантом не подтверждены документально; участники сделки являются взаимосвязанными лицами и др. Только из этого примера видно какой объем факторов необходимо учесть и проконтролировать, при определении таможенной стоимости товара.
К нетарифным средствам и мерам государственного регулирования относится запрещение ввоза(вывоза), эмбарго, лицензирование, квотирование, сертификация и другие ограничения на перемещение товаров через таможенную границу РФ, а также лицензирование отдельных видов внешнеэкономической деятельности, связанных с обеспечением государственной и экономической безопасности государства, защитой его экономических интересов, защитой жизни и здоровья людей, охраной окружающей среды, охраной культурного достояния народов России и т.д.
В настоящее время для перемещения через таможенную границу РФ товаров попадающих под действие нетарифных мер регулирования требуются разрешения следующих государственных органов, осуществляющих контроль, за соблюдением нетарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности:
- Министерство торговли РФ лицензии на ввоз(вывоз) драгоценных металлов и камней; товаров двойного назначения; шифровальных средств; радиоактивных материалов; ядерных материалов и технологий; озоноразрущающих веществ; продукции военного назначения; опасных отходов; спирта и водки; коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии; информации о недрах; наркотических, ядовитых и сильнодействующих веществ; лекарственных средств и фармацевтических субстанций; диких животных, растений; взрывчатых веществ и пороха.
- Центр стандартизации и метрологии сертификат контроль за товарами на предмет их соответствия нормам безопасности РФ.
- Гос.хлебная инспекция РФ сертификат ввоз(вывоз) зерна и продуктов его переработки.
- Министерство по атомной энергии сертификат ввоз(вывоз) средств перевозки радиоактивных материалов.
- Госкомэпиднадзор РФ сертификат радиационной безопасности на металлолом и строительные материалы.
- Служба карантина растений РФ фитосанитарный сертификат- ввоз(вывоз) продукции растительного происхождения.
- Гос.ветеринарный надзор РФ ветеринарное свидетельство на продукцию животного происхождения.
- Министерство культуры РФ свидетельство на право вывоза культурных ценностей.
- Госсвязьнадзор РФ ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
- Центробанк РФ лицензии ввоз(вывоз) памятных монет, на проведение валютных операций и операций связанных с движением капитала.
- МВД РФ разрешение ввоз(вывоз) гражданского и служебного оружия.
- Комиссия по гуманитарной и технической помощи разрешение ввоз товаров в качестве гуманитарной помощи.
- ФСБ РФ лицензия ввоз специальных технических средств.
Мы видим, что нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности охватывают практически весь спектр товаров, и в осуществлении контроля задействованы все органы государственной власти отвечающие за безопасность государства и населения. Таможенные органы призваны исключить возможность пересечения таможенной границы РФ без соблюдения соответствующих мер нетарифного регулирования и без наличия разрешений соответствующих государственных органов.
Помимо мер тарифного и нетарифного регулирования, особое место в системе государственного регулирования внешнеэкономической де