Таможенная система Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
международного права и с общепринятой международной практикой".
Однако практика показывает, что перечисленных правовых гарантий недостаточно для того, чтобы нормы международного права непосредственно применялись в практике таможенного регулирования.
Так, по оценке специалистов, реализация Астанского договора предполагает перераспределение компетенции между государствами-членами и Сообществом, которая потребует внесения изменений в конституции стран ЕврАзЭС .
Необходимо также отметить, что все государства - члены ЕврАзЭС одновременно являются участниками Содружества Независимых Государств, а значит, на них распространяется действие соответствующих соглашений и договоренностей. В частности, Договора о создании Экономического союза, Соглашения о зоне свободной торговли и ряда других. В настоящее время они практически не учитываются, т.е. имеет место параллельное регулирование в рамках СНГ и ЕврАзЭС. Кроме того, отдельные члены ЕврАзЭС участвуют и в других межгосударственных объединениях, что накладывает на них определенные обязательства.
Такое разнообразие международных обязательств делает весьма затруднительным определение того, какой из норм российского законодательства либо международного права следует руководствоваться в конкретном случае.
Один из вариантов решения указанной проблемы предлагает С.В. Бахин: необходимо установить четкую иерархию между правом России, интеграционным правом (ЕврАзЭС и Союза России и Беларуси) и входящей в правовую систему России частью международного права.
Важную роль в совершенствовании таможенных процедур могло бы сыграть присоединение России к Киотской конвенции.
Конвенция направлена на упрощение и ускорение процедур таможенного оформления и таможенного контроля, но так, чтобы таможенные администрации могли решать стоящие перед ними задачи путем перехода на применение средств контроля на основе аудита и управления рисками. Конвенция призывает государства устанавливать таможенные правила таким образом, чтобы они были выгодны как государству, так и бизнесу. Этот подход, по оценке специалистов, пока с трудом пробивает себе дорогу в нашей стране.
Обязательным условием присоединения к Киотской конвенции выступает принятие ее основного текста и Генерального приложения. Принятие Специальных приложений Конвенции, а также одной или более их глав осуществляется по усмотрению заинтересованной стороны.
Согласно Стандартному правилу 1.2 Генерального приложения к Киотской конвенции условия и порядок применения таможенных правил и процедур Генерального приложения, а также специальных приложений определяются национальным законодательством. Соответственно, положения действующего ТК РФ не потребуют немедленных изменений.
Сопоставление положений Генерального приложения и норм ТК РФ показывает, что концептуальных расхождений между ними нет.
Положения Киотской конвенции не касаются запретов и ограничений, применяемых к товарам, подлежащим таможенному контролю. Соответственно, это не затронет законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Кроме того, к объектам регулирования Киотской конвенции не относится таможенно-тарифное регулирование.
В целом можно говорить о том, что уже сегодня имеется достаточная законодательная и частично подзаконная нормативная база для присоединения к Киотской конвенции без ущерба национальным интересам и целям таможенного регулирования.
Однако Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года вопрос о вступлении РФ в Киотское соглашение даже не рассматривается.
таможенная система служба российская
1.2 Цели, функции и органы таможенной системы РФ
Субъектом таможенных правоотношений являются таможенные органы Российской Федерации, которые составляют единую федеральную централизованную систему.
Наглядно субъекты таможенных отношений представлены в Приложении 1.
Таможенные органы РФ - это государственные органы, которые непосредственно осуществляют деятельность в сфере таможенного дела. Таможенные органы являются органами исполнительной власти. Исполнительная деятельность таможенных органов состоит в повседневной практической организации решений вопросов, связанных с таможенным делом.
Основным в деятельности таможенных органов является осуществление своих функций и полномочий в сфере организации перемещения товаров через таможенную границу, таможенного оформления, помещения товаров под определенные таможенные режимы, осуществления специальных таможенных процедур, взимания таможенных платежей.
В соответствии со статьей 403 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции:
.осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;
2.взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;
.обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
.обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о