Сущность, значение и формы государственного кредита
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
° финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.
В качестве инструмента управления долгом предлагаются программы внешних и внутренних заимствований, предоставляемых Российской Федерацией государственных кредитов, с указанием цели, источников, сроков возврата, общего объема займов или предоставленных кредитов.
В стране вводится единая система учета и регистрации государственных заимствований. Субъекты РФ, муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Министерстве финансов РФ. Обязанность по ведению государственных книг внутреннего и внешнего долга РФ (Государственная долговая книга Российской Федерации) возложена на Минфин России. Все названные инструменты и методы призваны обеспечить эффективное управление государственным долгом Российской Федерации.
3. Особенности государственного кредита в современной России
Государственные заимствования оказывают большое влияние на экономическое развитие страны и регулирование долговых проблем. В течение последних десятилетий накоплен большой мировой опыт государственных заимствований. В России мы имеем 15-летнюю и далеко не безупречную практику заимствований.
"Государственный кредит представляет собой совокупность кредитных отношений, в которых заемщиком выступает государство в лице его органов, а кредиторами являются физические и юридические лица", - так определили суть государственного кредита авторы Н.Ф.Самсонов, Н.П. Баранникова и И.И. Строкова.
Толковый экономический и финансовый словарь Бернара и Колли дает следующее определение безлимитных расходов государственного бюджета (Credit evaluatif): "Кредит, служащий для погашения государственных долгов, порождаемых специальными законодательными решениями либо постоянно действующими установками, одобренными законом". Это определение толкуется таким образом, что затраты на покрытие государственных долгов или расходов на правосудие покрываются Государством как только они появляются независимо от их величины. Цифры, внесенные в закон о государственном бюджете, обычно не представляют собой строгого лимита, а выступают в качестве простой оценки.
Более полное и точное определение, по нашему мнению, дано в современном российском экономическом словаре: "Государственные займы - форма получения кредита государством., при которой государство получает взаймы денежные средства, но становится должником, представляют важный, значимый способ получения государственных доходов, однако приводят одновременно к образованию государственного долга, могут быть как внутренними, размещаемыми среди банков, граждан, так и внешними, получаемыми от внешних кредиторов".
Государственный кредит от банковского кредита отличается следующими чертами.
Государственный кредит (заем) используется как правило, для покрытия бюджетного дефицита. Его привлекают органы власти. На сумму привлеченного государственного кредита увеличивается объем государственного долга. Банковский кредит могут привлекать юридические и физические лица на их собственные цели.
Банковский кредит, в отличие от государственного, имеет строго целевое назначение. Государственный кредит, привлеченный от размещения ценных бумаг, может быть использован так же как доходы государства на различные государственные расходы, утвержденные федеральным законом на текущий год.
Банковский кредит может служить причиной появления избыточной денежной массы. Государственный кредит, как правило, ведет к сокращению денег в обращении. За время существования СССР государственные займы использовались как одна из форм принудительного изъятия средств предприятий и населения.
При государственном кредите интересы участников кредитных отношений могут не совпадать, скорее они обособлены. Интересы кредиторов на всегда имеют чисто экономическую форму, иногда они имеют политическую, экологическую окраску и др. Банковские кредиты практически всегда заключаются для достижения экономических интересов участников: кредитора и заемщика, их интересы, как правило, совпадают.
Государственные кредиты разделяются на внутренние и внешние.
Изначально считалось, что внутренние займы размещаются на внутреннем рынке, а внешние привлекаются на иностранных денежных рынках. С введением Бюджетного кодекса РФ разграничение кредитов на внутренние и внешние осуществляется по валютному признаку. Внутренними кредитами (займами) считаются все кредиты, размещаемые в валюте Российской Федерации, их объем формирует внутренний долг Российской Федерации. Соответственно внешними кредитами являются все кредиты, предоставленные Правительству РФ в иностранной валюте; они формируют государственный внешний долг.
Государственный кредит выступает в двух формах - эмиссия ценных бумаг и получение иностранных кредитов. Кроме того, существует государственная гарантия, предоставление которой автоматически увеличивает объем государственного долга.
Государственные займы классифицируются по следующим признакам: праву эмиссии, типу размещения, категории кредиторов, форме юридического оформления, порядку выплаты дохода позайму, срокам погашения, условиям погашения, методам размещения и наличия гарантий.
Решение о привлечении кредитов должно быть принято законодательным органом власти. Право на эмиссию (от латинского "emissio" - выпуск) имеет Правительство РФ.
В случае принятия решения о привлечении заемных средст?/p>