Сущность экологической экспертизы. Виды экологического контроля
Контрольная работа - Экология
Другие контрольные работы по предмету Экология
щей формах. Предупредительный контроль осуществляется на стадиях планирования или проектирования хозяйственной, управленческой и иной деятельности, которая в будущем может оказать вредное воздействие на окружающую природную среду, реализации проекта, ввода объекта в эксплуатацию; текущий - реализуется на стадии эксплуатации предприятий и иных экологически значимых объектов, в процессе природопользования.
Названный контроль осуществляется в отношении соответствующих объектов:
-в области использования и охраны земель (постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. №1362 Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель);
-в области использования и охраны недр (постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. №132 Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр);
в области обеспечения карантина растений на территории - в форме государственного фитосанитарного контроля (Федеральный закон РФ от 15 июля 2000 г. О карантине растений);
в области использования и охраны водных ресурсов;
в лесном хозяйстве;
в сфере охраны атмосферного воздуха (постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1999 г. №1292 О специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха);
в сфере охраны животного мира.
Должностные лица органов государственного экологического контроля имеют широкие полномочия. В частности, согласно Закону Российской Федерации об охране окружающей природной среды (ст. 70), они имеют право:
-принимать решения об ограничении, приостановлении и прекращении деятельности экологически вредных объектов;
-налагать административный штраф в установленном размере за нарушение природоохранительного законодательства;
предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного природной среде, и направлять материалы для привлечения виновных к уголовной ответственности;
выдавать разрешения на природопользование, устанавливать государственную экологическую экспертизу.
5. Проблема совершенствования законодательства в области проведения экологического контроля
экологический экспертиза контроль правовой
Основные задачи развития правового регулирования экологического контроля состоят в том, чтобы совершенствовать экологическое законодательство, создавать реально работающие механизмы реализации экологической политики.
Важным решением в выстраивании системы экологического контроля стало принятие закона об обязательной государственной экологической экспертизе при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения. Данный закон приводит в соответствие Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и Градостроительный кодекс Российской Федерации в части расширения перечня объектов государственной экологической экспертизы федерального и регионального уровней. Вводится принцип "одного окна" и устанавливаются все необходимые процедуры для прохождения экологической экспертизы.
Экологическая экспертиза является эффективной и актуальной формой экологического контроля. Для обеспечения последовательного и системного контроля нужны технологические нормативы, задающие параметры этого контроля и позволяющие определить ответственность.
Действующее законодательство свидетельствует о необходимости принятия специального комплексного нормативно-правового акта об экологическом контроле. Следует отметить, что экологический контроль обладает особенностями в процессе его организации и осуществления. Деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих экологический контроль, должна быть четко определена нормативным актом. Чтобы обеспечить четкое правовое регулирование предмета, пределов, объектов и видов экологического контроля целесообразно принять Федеральный закон "Об экологическом контроле".
Указанный федеральный закон позволит решить следующие задачи:
сохранение благоприятной окружающую среду за счет предотвращения и прекращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на нее;
создание правовых механизмов для реализации последовательной экологической контрольной деятельности федеральных органов исполнительной власти;
закрепление всех видов экологического контроля: государственного, производственного и общественного;
определение порядка организации и осуществления каждого из видов экологического контроля, установление принципов и форм их взаимодействия;
упорядочение отношений в области экологического контроля, в том числе ликвидация дублирования полномочий, как между федеральными органами исполнительной власти, так и между ними и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления;
разграничение функций экологического контроля и надзора.
Таким образом, будут устранены и иные правовые пробелы в этой области, что позволит повысить эффективность экологического контроля и одновременно упростить взаимодействие между субъектами экологического контроля.
. Задача
Не имея лицензии на охоту, гражданин Петров застрелил в л