Сущность и роль местных бюджетов
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
План
1. Роль местных бюджетов в финансовой системе
. Место и значение местных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации
Список использованных источников
1. Роль местных бюджетов в финансовой системе
Основной задачей любого демократического государства является создание наиболее благоприятных условий для реализации прав и свобод его граждан. Реализация поставленной цели, обеспечение определенного уровня жизни населения осуществляется не в государстве вообще, а в конкретных территориальных образованиях компактного проживания граждан, другими словами - муниципальных образованиях. Исходя из этого, важнейшим вопросом в настоящее время является улучшение формирования и исполнения средств местных бюджетов, так как они являются фундаментом всей бюджетной системы страны, средства местных бюджетов в большей мере направлены на решение задач социальной направленности и безусловное соблюдение социальных норм и гарантий. К компетенции местных органов власти относится решение многих вопросов в области здравоохранения, образования, культуры и жилищно-коммунального хозяйства. Осуществление социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.
Главной ролью местных бюджетов является создание финансовой базы для органов местного самоуправления. Действующий в настоящее время механизм формирования доходов местных бюджетов не обеспечивает в полной мере реализацию принципа их самостоятельности, так как существенны ограничения налоговых полномочий органов местного самоуправления, и как следствие сохраняется проблема по несбалансированности местных бюджетов в части обеспечения доходными полномочиями их расходных обязательств. Местные бюджеты должны обладать широким влиянием, охватывающим все составляющие циклы воспроизводственного процесса на данной территории, высокой степенью действенности и гибкости, служить экономическим рычагом управления на муниципальном уровне.
Муниципальное образование, не располагающее какими-либо существенными собственными источниками доходов, не может быть самостоятельным. В обмен на получение финансовой помощи из вышестоящих бюджетов органы местного самоуправления вынуждены изменять свою политику в сфере решения вопросов местного значения в соответствии с указаниями органов государственной власти. Это лишает муниципальные образования возможности самостоятельного финансового планирования даже на краткосрочную перспективу. Нынешнее напряженное состояние местных бюджетов свидетельствует о необходимости реального укрепления доходной базы местных бюджетов, расширения их собственной финансово-экономической базы, совершенствования межбюджетных отношений, основанного на реализации принципов бюджетного федерализма.
Решение вопросов местного значения осуществляется органами местного самоуправления исключительно за счет средств местных бюджетов и от того, в какой степени доходная часть местных бюджетов обеспечивает решение этих вопросов, зависит жизнеспособность конкретного муниципального образования, его самостоятельность, развитие всех инфраструктур поселения, что обеспечивает определенную стабильность для жителей муниципального образования.
Благодаря местным бюджетам общественные фонды потребления распределяются между группами населения. В основном за счет средств местных бюджетов финансируется развитие отраслей местной промышленности и коммунального хозяйства, а также и социальная сфера. Местные бюджеты являются каналом для проведения общегосударственных экономических и социальных задач, через них распределяются государственные средства на развитие социальной инфраструктуры общества.
Местные бюджеты в Российской Федерации функционируют на основе целой системы нормативно-правовых актов, разработанных на федеральном уровне, на уровне субъектов федерации и на местном уровне. К нормативно-правовым актам федерального уровня относятся Конституция Российской Федерации, Бюджетный Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Налоговый кодекс и Решения представительных органов власти муниципального образования. Законодательное регулирование местных бюджетов на сегодняшний день очень слабо работает на практике. Очень много проблем в этой области, которых в скором времени нужно решить.
Доходы местных бюджетов формируются за счет местных налогов и сборов, отчислении от региональных и федеральных налогов и сборов, а так же от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами и неналоговых доходов. Во всех поступлениях преобладают безвозмездные поступления. Это говорит о зависимости от вышестоящего бюджета, что не является хорошим показателем. Так, в городе Казани преобладают безвозмездные поступления, которые составляют в среднем за рассматриваемый период 48 %, а в доходах Набережных Челнов налоговые доходы, в среднем на их долю приходится 47 %. Анализ бюджетов районов Республики Татарстан показали, что являются зависимыми от бюджетов вышестоящих уровней, так в Актанышском районе доля безвозмездных перечислении составила 83 %, в Чистопольском районе 63 %. Анализ доходов бюджетов поселений показал, что Альметьевское сельское поселение является зависимым, в доходах безвозмездные поступления составляют в доходах 91 %, а Большекачкинское сельское поселение собира?/p>