Структурная политика государства
Контрольная работа - Экономика
Другие контрольные работы по предмету Экономика
ательства. Соглашения, которые они примут между собой, будут достаточно гибкими, чтобы приспосабливаться к изменяющимся обстоятельствам.
. Инициативы промышленному развитию должны добросовестного выполняться при посредстве механизмов рыночной конкуренции. Источником конкуренции могут выступать другие отечественные фирмы или импорт, она даже может возникать на экспортных рынках. Отсутствие такой конкуренции приводит к снижению эффективному использованию ресурсов.
. Стратегия промышленного развития страны должна исходить из её сравнительных преимуществ, изменяющихся с течением времени,- таких, как относительный избыток природных ресурсов, наличие квалифицированных и неквалифицированных трудовых ресурсов, а также капитала для инвестирования.
Промышленная политика на практике
Подходы к активной промышленной политике сводятся к трем основным категориям:
координация инвестиций
развитие делового сотрудничества
конкурсный отбор;
С помощью двух первых подходов государство стремится усовершенствовать рыночные индикаторы и частную деятельность, хотя институциональные потребности намного выше, чем в отношении развития делового сотрудничества. Третий подход связан с попытками правительства полностью вытеснить рынок.
Подкатегории активной промышленной политики.
.Инициативы по координации инвестиций.
Классическое обоснование активной государственной политики (мощного толчка) заключалось в том, что инвестирование в недостаточно развитой стране создает коренную и очень сложную проблему коллективных действий. В условиях недостаточно явно развитых рынков фирмы не в состоянии оценить величину спроса на новую и более качественную продукцию, которая будет создаваться по мере расширения производства.
Пример. Развитие сталелитейной, угольной, машиностроительной и судостроительной отраслей промышленности Японии в послевоенные годы служит хорошей иллюстрацией для подобного основания как государственного вмешательства, так и институциональных предпосылок, являющихся частью успеха.
Способность отечественного частного сектора эффективно управлять сложными крупномасштабными проектами.
Желание частного сектора сотрудничать с правительством, преследуя обоюдовыгодную цель конкурентного промышленного развития.
Значительные технические возможности государственных органов по проведению экспертизы оценок инвестиционных проектов, подготовленных частным сектором, и. по возможности, независимой экспертизы состояния промышленности.
Достаточный уровень взаимного доверия, позволяющий каждой из сторон основывать свои инвестиционные решения на обязательствах, принятых на себя остальными, корректировать свое поведение при изменении обстоятельств, не ставя под сомнение общую готовность к сотрудничеству.
Следование этой модели координации инвестиций предполагает наличие у государственных и частных институтов определенного потенциала, что недоступно для большинства развивающихся стран.
Пример. Опыт Филиппин в конце 70-х и в 80-х годах показывает, что может произойти, когда политические амбиции не соответствуют институциональным реалиям, а усилия по координации инвестиций предпринимаются в условиях, когда правительством манипулируют влиятельные группировки частных предпринимателей.
.Инициативы по развитию делового сотрудничества.
Инициативы в рамках активной государственной политики не обязательно должны быть ни крупномасштабными, ни предъявлять столь же масштабные требования к институциональным возможностям государственного и частного сектора, ни ориентироваться исключительно на наращивание инвестиций. Инициативы могут быть нацелены непосредственно на укрепление сетей деловых контактов предпринимателей, процветающих в развитых рыночных системах. Национальные, региональные и международные сети создают для фирм многочисленные возможности для обучения и расширения бизнеса:
специализированные категории покупателей формируют новые рыночные ниши и являются источником информации по стандартам продукции;
поставщики оборудования передают вместе с ним производственный опыт;
поставщики ресурсов способствуют появлению новых идей и методов производства;
конкуренты представляют собой богатый источник новых идей.
Странам с недостаточно развитым рынком может потребоваться некий катализатор (государственный или частный) для приведения в движение кумулятивного процесса углубления рынка развития делового сотрудничества. Рассмотрим три примера:
.Специальные меры по поддержке экспорта. Работы на экспортном рынке позволяет фирмам познакомиться с лучшими образцами международной практики и способствует обучению и росту производительности. Она также может быть полезным индикатором эффективности мер правительства по содействию развитию промышленности.
.Усиление местной инфраструктуры: материальной, трудовой и институциональной.
Пример. Развитие отсталого района Чолла в Южной Корее. В 1983году в этом регионе впервые была образована крупная промышленная зона. Её успех привел в движение кумулятивный процесс обучения местных властей, которые приобретали навыки планирования, финансирования, строительства, подобных объектов и управления ими, - и вскоре было создано ещё три зоны. Это также способствовало ускоренной трансформации деловой среды: ранее погрязшая в волоките и других бюрократических препятствиях, она п