Структура и функции комиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Калужской области
Дипломная работа - Безопасность жизнедеятельности
Другие дипломы по предмету Безопасность жизнедеятельности
? между элементами, то есть нарушения в обмене информацией по вертикали (начальник - подчиненный) и по горизонтали (между структурными элементами КЧС).
. На качество работы системы сильно влияет степень достоверности поступающей в нее информации. Целенаправленное искажение последней, дезинформация могут привести систему к гибели. Обработка информации, зачастую вручную, с немалой степенью вероятности приводит к её искажениям, ошибкам. Погоня по тем или иным причинам за улучшением показателей работы вынуждает конкретных исполнителей идти на заведомую дезинформацию.
. Нарушение качества работы исполнительных органов и уменьшение ресурсов приводят к ухудшению управления, а значит к деформациям всех динамических процессов в системе. В данном случае речь может идти о недостаточной компетенции либо ненадлежащем отношении к исполнению своих обязанностей конкретных исполнителей работ или осуществлении ими не своих функций, к тому же в условиях нехватки времени.
. Качественное управление системой возможно только при условии экстраполяции (прогнозирования) поведения системы и среды, т.е. при умении предвидеть развитие ситуации. Ошибки экстраполяции приводят, как минимум, к бесполезному растрачиванию ресурсов при движении к цели. В рассматриваемой нами системе речь может идти о предсказуемости поведения самой структуры КЧС, вышестоящих и нижестоящих звеньев цепи управления КЧС в самом широком смысле (например, кадровые вопросы, материально-техническое обеспечение, пожарная обстановка, состояние профработы и т.д.).
. Наконец, опасность для существования системы может исходить от среды через нарушение в ней порядка, дезорганизацию, а значит высокий уровень воздействия на систему. К примеру, тяжелая финансово-экономическая обстановка усугубляет существующие проблемы в деле организации борьбы с пожарами и чрезвычайными ситуациями, снижает возможности управления.
Заключение
Особенности работы в условиях ЧС порождают большое количество проблем фундаментального и прикладного характера, и в первую очередь создания эффективной системы планирования и оперативного управления комплексами мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.
В целях решения этой проблемы в России проведена большая работа. На всех уровнях образованы и осуществляют свою деятельность органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организована и выполняет свои функции единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая объединила усилия федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, учреждений и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
Структура РСЧС и происходящих в ней информационных потоков предусматривают наличие координационных органов и органов повседневного управления, коими на муниципальном уровне являются комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), и пункт управления соответственно.
Чрезвычайная ситуация является сложнейшим объектом управления, поэтому для ликвидации её последствий обычно создаются специальные управленческие структуры (правительственные, межведомственные, ведомственные, чрезвычайные комиссии и др.).
КЧС и ОПБ - это сложная система, где каждая из подсистем в режиме повседневной деятельности имеет свою миссию и, соответственно, свои цели. Одной из главных целей каждой организации является сохранение собственных ресурсов, что в режиме ЧС осуществить весьма затруднительно. Вот почему из практического опыта ликвидации ЧС известно, насколько велика роль авторитета руководителя КЧС и ОПБ и командно-административного ресурса.
Современная управленческая деятельность требует квалифицированного оперирования большими объемами разноплановой и сложной нормативной информации в условиях острого дефицита времени и высокой динамики информационных процессов. Проблемами, возникающими в процессе функционирования КЧС на местном уровне, являются наличие недостоверной и неточной информации, особенно на начальной стадии ЧС, а также отсутствие координации деятельности официальных правительственных, ведомственных и неправительственных органов. Поэтому успешность деятельности руководителей по выработке адекватных управленческих решений во многом зависит от уровня их осведомленности.
чрезвычайный ликвидация пожар защита
Список литературы
1.Конституция Российской Федерации, - М.: Юрид. лит, 2005.
2.Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.: Юрид. лит, 2006.
.Федеральный закон О пожарной безопасности - М.: 69-ФЗ от 21.12.1994.
.Федеральный закон от 22.07.2008 №123 - ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.
.Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002 №116-ФЗ О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности.
.Федеральный закон О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 21.12.1994 года №68-ФЗ.
.Федеральный закон О безопасности от 05.03.1992 №2446-1-ФЗ.
.Федеральный закон