Geum.ru


Стратегическое планирование развития муниципального образования

Информация - Юриспруденция, право, государство

Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство



?щими объемами загрязнения атмосферного воздуха выбросами от передвижных источников (автотранспорта) в условиях отстающего развития сети автомагистралей и недостаточной обеспеченности города зелеными насаждениями;

  • Ограниченность территориальных ресурсов для развития города в силу сложных экологических и инженерно-геологических условий и неэффективного размещения ряда производственных и инфраструктурных объектов;
  • Продолжающееся сокращение численности населения, в т. ч. населения в трудоспособном возрасте, демографическое старение населения как фактор роста нагрузки на социальную инфраструктуру в перспективе;
  • Высокая степень дотационности муниципального бюджета, низкая на фоне большинства городов ЦФО бюджетная обеспеченность на душу населения;
  • Неэффективное управление землей и имущественным комплексом, отсутствие ряда ключевых элементов нормативно-правовой базы, определяющей систему градорегулирования;
  • Старение и высокая текучесть кадров в ряде отраслей социального сектора, дисбаланс спроса и предложения в системе профессионального образования;
  • Слабо налаженное взаимодействие органов местного самоуправления с бизнес-сообществом;
  • Отсутствие системной инвестиционной политики муниципального образования;
  • Недостаток координации между подразделениями в деятельности муниципальной администрации

    • В то же время современная Рязань характеризуется рядом сильных сторон и конкурентных преимуществ, способных сыграть роль "точек роста" для города в долгосрочной перспективе:

    1. Активная и успешная реализация городом Программы реформирования муниципальных финансов как фактор модернизации и повышения эффективности системы управления развитием города (переход на систему среднесрочного финансового планирования и бюджетирования, ориентированного на результат, реформирование муниципального сектора экономики, повышение эффективности кадровой политики в управленческой сфере, внедрение системы стандартов качества предоставления бюджетных услуг и др. предусмотренные Программой меры);
    2. Высокая миграционная привлекательность города;
    3. Устойчивая динамика снижения уровня бедности, рост реальных доходов граждан и реальной стоимости заработной платы в большинстве отраслей экономики города;
    4. Стабильное финансово-экономическое положение ведущих предприятий города, рост индекса физического объема производства и объемов прибыли в большинстве видов экономической деятельности;
    5. Высокая строительная активность в городе, в т. ч. в сфере жилищного строительства, высокий уровень обеспеченности населения жильем на фоне городов ЦФО;
    6. Хорошая инфраструктурная и нормативно-правовая обеспеченность управления большинством отраслей социального сектора, наличие инновационных технологий в управлении образованием и здравоохранением;
    7. Качественная информационная политика города, хорошая представленность Рязани в Интернете, высокая информативность и открытость официальных сайтов города.

    В рамках 3 этапа определены сильные и слабые стороны города, сформулированы перспективы и угрозы развития города в формате SWOT-анализа. На основе выявленных конкурентных преимуществ города, результатов SWOT-анализа и с учетом тенденций влияния внешних и внутренних факторов сформированы прогноз и iенарии развития города.

    Из сформированных iенариев экспертным методом выбран наиболее предпочтительный iенарий - "Рязань - форпост прогресса", представлено обоснование выбранного iенария. В рамках наиболее предпочтительного iенария сформулирована миссия города, определены стратегические направления его развития на период до 2020 года. В рамках стратегических направлений сформирована система стратегических целей и задач.

    В рамках 4 этапа определены стратегические цели и задачи развития города и практические инструменты их достижения, разработан комплекс долгосрочных целевых программ, обеспечивающих реализацию стратегических направлений, сформирована система индикаторов мониторинга выполнения Стратегического плана, подготовлены проекты нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию Стратегического плана и подлежащих утверждению со стороны Рязанской городской Думы и администрации города Рязани. Также сформированы перечни законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Рязанской области, определяющих приоритеты социально-экономической политики соответствующего уровня публичной власти, которые могут быть использованы администрацией города Рязани в процессе управления.

    В рамках 5 этапа сформированы подходы к организации системы периодического мониторинга реализации стратегического плана и проводимой на его основе оценки. Разработана система индикаторов трех уровней, на базе которых осуществляется мониторинг: целевые ориентиры перспективного образа города в 2020 году, индикаторы реализации задач в рамках Стратегического плана и индикаторы оценки эффективности долгосрочных целевых программ. Для индикаторов каждой группы определены целевые значения и методика расчета. На основе индикаторов мониторинга выработаны подходы к проведению оценки реализации Плана стратегического развития. Различаются три вида оценки: оценка социально-экономического положения города, оценка хода выполнения плана, оценка эффективности реализации долгосрочных целевых программ. Сформулированы рекомендации относительно провед