Стимулирование экономического развития региона
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
Стимулирование экономического развития региона
Уткин Э. А. Денисов А. Ф.
Поддержка деловой активности
Опыт работы в период формирования рыночных отношений и начала возрождения промышленности показал необходимость консолидации усилий государственных институтов и субъектов промышленной деятельности на основе рационального сочетания их взаимных интересов.
Для большинства регионов основная задача на ближайшие годы сохранить положительную тенденцию увеличения масштабов производства, объемов продаж и восстановить позиции региональных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынке.
Сохраняет свою актуальность такая задача промышленной политики региона, как увеличение внутреннего спроса на продукцию. Данная задача решается на основе повышения качества и надежности и расширения номенклатуры экспорта для предприятий, работающих на внешний рынок. Кроме того, решение задач развития промышленности осуществляется на основе целевых программ поддержки промышленной деятельности и мероприятий по снижению налоговой нагрузки на реальный сектор экономики.
Как правило, региональными нормативными актами определяются приоритетные сферы экономической деятельности на конкретной территории, получающие поддержку. К таким видам деятельности часто относятся:
производство товаров народного потребления и продуктов питания на территории региона;
оказание жилищно-коммунальных услуг населению;
инновационная деятельность в приоритетных областях;
производство и реализация лекарств и медицинской техники;
производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
различная природоохранная деятельность.
Вопросы оказания поддержки регулируются специальными законодательными актами субъектов Федерации.
Например, для Москвы в качестве таких направлений выбраны:
производство продукции для удовлетворения первоочередных, потребностей населения в продуктах питания, товарах легкой и текстильной промышленности и других товарах народного потребления;
производство продукции для обеспечения потребности инфраструктуры городского хозяйства (транспортные средства, строительные материалы, дорожно-коммунальная техника, оборудование химической и нефтехимической промышленности);
производство продукции, способствующей повышению технического уровня предприятий города (станкостроение, электротехника, электроника);
создание технологий и производств, повышающих экологическую и техногенную безопасность в городе;
создание ресурсосберегающих технологий и производств;
разработка и производство новых видов высокотехнологичной, наукоемкой продукции.
Структурная политика поддержки промышленности региона заключается в реализации мероприятий по поэтапному выводу проблемных и низкорентабельных производств в режим устойчивого функционирования, по снижению на этой основе доли убыточных предприятий и организаций. Затраты, осуществляемые на реализацию данной политики, во многом окупаются дополнительными налоговыми доходами, которые будет получать региональный бюджет от предприятий, ставших прибыльными.
Среди направлений, которые обеспечивают форсированное восстановление платежеспособности, следует отметить следующие:
целевая поддержка структурообразующих предприятий региона;
размещение государственного регионального заказа на промышленных предприятиях города;
реструктуризация задолженности по платежам за продукцию и услуги естественных монополий, а также за услуги коммунального хозяйства, другим платежам в бюджеты и внебюджетные фонды;
передача ведомственного жилищного фонда на баланс региона;
принятие мер по финансовому оздоровлению предприятий;
форсированное расширение товаропроводящей сети, развитие межрегиональных связей в промышленности, в том числе на основе создания торгово-промышленных центров;
создание мини-перерабатывающих предприятий по переработке сельскохозяйственного и животноводческого сырья;
участие в постоянно действующих и передвижных оптовых российских, международных ярмарках и выставках;
совершенствование нормативно-правовой базы в области промышленной деятельности.
Государственная поддержка должна строиться на принципах приоритетности интересов населения региона, гарантий финансовой эффективности, гласности, возвратности предоставляемых средств.
Например, Алтайское краевое Законодательное Собрание приняло Закон “О государственной поддержке товаропроизводителей Алтайского края” от 20 декабря 1996 г. в целях стимулирования развития производства на территории края, повышения объемов выпуска и реализации новых видов товаров, оказания услуг, освоения перспективных технологий и увеличения рабочих мест.
Меры государственной поддержки распространены на хозяйствующие субъекты всех организационно-правовых форм и форм собственности, являющиеся самостоятельными субъектами налогообложения по законодательству, иностранные юридические лица, их представительства и филиалы, находящиеся в Алтайском крае и осуществляющие производство продукции, выполнение работ, оказание услуг на территории края в сфере промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи. Поддержка не распространяется на товаропроизводителей и иные хозяйствующие субъекты, в отношении которых возбуждена процедура банкротства. Мерами государственной поддержки