Статистическое наблюдение конфликтов и правонарушений, связанных с деятельностью СМИ в России
Информация - Математика и статистика
Другие материалы по предмету Математика и статистика
году чуть меньше, чем прежде, оказалось конфликтующих, отнесенных к категории Физические лица. Однако статус вошедших в эту группу остался неизменным. Здесь преобладают кандидаты в депутаты разных уровней и их доверенные лица, бывшие руководители различных ведомств (министры, губернаторы, начальники управлений и т.д.), сотрудники милиции и налоговых служб, военнослужащие, сотрудники охранных ведомств и служб безопасности и некоторые другие.
Нарушения, инкриминируемые СМИ
Общая характеристика
В общем обзоре информационных конфликтов уже отмечалось, что из года в год возрастает удельный вес претензий и правонарушений, инкриминируемых СМИ (или приписываемых им), а соответственно сокращалась ежегодная доля нарушений прав СМИ и журналистов. Действительно ли положение российской прессы становилось все более благополучным? И наоборот работники средств массовой информации все чаще совершали правонарушения?
Первичные данные вроде бы подтверждают это. Вот как выглядит положение на диаграмме.
Однако при оценке приведенных данных нужно снова напомнить, что квалификация конфликта в качестве нарушения, вызванного действиями работников СМИ, определялась на основе первичных сообщений и не отражала подлинной правовой природы события.
Дальнейшее отслеживание этих конфликтов, углубленный анализ их причин и действий участников принципиально меняют правовую оценку огромного числа нарушений.
Как и в прошлом году около трети правонарушений, приписываемых СМИ, следовало бы числить нарушениями прав СМИ, ибо необоснованное их обвинение является формой гонения и давления на редакции и журналистов. Весьма примечательны в этой связи изменения в структуре правонарушений, инкриминируемых СМИ.
Правонарушения, инкриминируемые СМИ
Правонарушения199619971998Унижение чести, достоинства, деловой репутации
В том числе уголовно-наказуемые (клевета, оскорбление)114 67,9 %
16 9,5 5 72,9 %
13 3,6 6 64,7 %
20 3,2 %Нарушение неприкосновенности частной жизни и иных личностных прав2 1,2 10,5 2,2 %Нарушения, связанные с предвыборной агитацией и публикацией обязательных сообщений15 8,9 4,0 8,9 %Нарушение регистрационных и лицензионных правил7 4,2 5,1 14,2 %Нарушения в рекламной деятельности СМИ13 7,7 %9 2,6 3,3 %Использование СМИ в преступных целях15 8,9 %9 2,6 3,5 %Прочие нарушения2 1,2 %8 2,3 3,2 %Всего168 100 0 100 7 100 %
По-прежнему подлинным бедствием для прессы является рост числа исков по поводу ущемления чести, достоинства и деловой репутации. По сравнению с 1996 годом их количество возросло почти вчетверо. Судебное преследование было и остается излюбленным средством властей разного калибра отомстить журналистам и усмирить редакции, выступающие с критическими материалами и разоблачениями. Но вот что привлекает внимание: при количественном росте этих дел их удельный вес в массиве всех нарушений стал заметно ниже (от 72,9% в 1997 году до 64,7% в 1998 году). Объясняется же это вовсе не снижением роли судов в информационных конфликтах (она по-прежнему является определяющей), а небывалым ростом конфликтов другого типа, административных правонарушений, разрешаемых в несудебном порядке.
Это, во-первых, нарушения регистрационных и лицензионных правил, число которых скакнуло с 18 в предыдущем году до 89 - в году истекшем. Во-вторых - это нарушения, связанные с предвыборной агитацией и публикацией обязательных сообщений. Их оказалось вчетверо больше, чем прежде - 55 случаев.
Количественный рост других нарушений СМИ также заметен, хотя и не столь значителен. Но если даже (как предлагалось) исключить необоснованные претензии и незаслуженные обвинения прессы и журналистов, все равно количество правонарушений с их стороны в истекшем году существенно возросло. В чем дело, чем это объясняется?
Дело в том, что 1998 год с точки зрения общественно-политической оказался генеральной репетицией предстоящих больших выборов парламента и президента в текущем и будущем годах. Об этом в первую очередь свидетельствует география правонарушений, связанных с деятельностью СМИ. Как показано выше, максимальное количество сообщений о конфликтах поступило из тех регионов, где проходили выборы губернаторов, представительных органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления (Красноярский край, Свердловская обл., Ростовская обл., Санкт-Петербург и др.). При этом на местах проходила отработка избирательных технологий использования СМИ, направленных на устранение конкурентов в избирательной борьбе и обеспечение победы своих кандидатов, в том числе пиратскими противозаконными, безнравственными методами. Об этом достаточно красноречиво свидетельствует тот факт, что почти половина правонарушений, инкриминируемых СМИ, связана с выборами.
Нельзя не признать, что вовлеченность СМИ в избирательную борьбу, в политическое противостояние, сопричастность к клановым и групповым интересам нередко приводит к злоупотреблениям свободой слова, пренебрежению к правам и интересам других лиц, игнорированию установленных правил, ограничений и приличий. Тем же вызвано появление большого числа ранее почти неизвестных межредакционных конфликтов и журналистских разборок. Забыв о профессиональной солидарности и корпоративной этике, журналисты тузят друг друга на потеху и во благо лиц, которым чужды интересы свободной прессы.
И если прежде подавляющее большинство