Становление системы социальной защиты населения РФ
Реферат - Социология
Другие рефераты по предмету Социология
?и.
Прожиточный минимум и бюджет прожиточного минимума могут быть использованы:
- в качестве базы для адресной социальной поддержки;
- в качестве целевых ориентиров при регулировании доходов и потребления малообеспеченных слоев населения;
- для оценки материальных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации перспективных и текущих социальных программ, оказания целевой натуральной помощи малообеспеченным слоям населения;
- для обоснования размеров минимальной оплаты труда и трудовой пенсии по старости;
- в качестве одного из критериев малообеспеченности, дающих право на получение различного рода социальных выплат.
Если нет соответствия между величиной минимальной заработной платы и прожиточным минимумом, это свидетельствует об отставании экономического развития страны. Соответствие минимальной заработной платы потребительскому минимуму возможно лишь при стабильной экономической ситуации и определенном высоком уровне производства. В условиях кризиса экономики нашей страны минимальный размер оплаты труда и иных социальных выплат определяется исходя из реальных экономических условий.
Следует отметить, что в последние годы минимальная заработная плата, установленная законом, все менее соответствует бюджету прожиточного минимума.
Таблица №2 - Величина прожиточного минимума в 1992-1999гг.
(в среднем на душу населения; рублей в месяц; до 1998г.- тыс. руб.)
ГодыВсе населениеТрудоспособное населениеПенсионерыДетиСоотношение среднедушевых доходов населения с величиной прожиточного минимума, процентов19921,92,11,31,8210199320,623,114,420,7220199486,697,461,087,42381995264,1297,2186,2268,61951996369,4415,6260,5373,22081997411,2462,4289,9415,12291998493,3554,7347,9498,22041999907,81002,8639,9901,7180
Таблица №3 - Величина прожиточного минимума в 2000-2004 гг. (в среднем на душу населения; рублей в месяц)
Все
населениев том числе по социально-демографическим
группам населенияСоотношение
среднедушевых денежных
доходов населения с
величиной прожиточного
минимума, процентовтрудоспособное
населениепенсионерыдети2000121013209091208188,5I квартал113812328511161162,7II квартал118512908941182182,9III квартал123413509301218189,7IV квартал128514069621272216,120011500162911441499204,1I квартал1396151310641405178,1II квартал1507163511531507195,8III квартал1524165811631514209,5IV квартал1574171111971570231,920021808196813791799218,3I квартал1719186513131722187,3II квартал1804196013831795207,1III квартал1817198013871799220,8IV квартал1893206514321880252,820032112230416052090244,8I квартал2047222815542039212,7II квартал2137232816292119230,1III квартал2121231816122089242,7IV квартал2143234116252113289,620042376260218012326266,9I квартал2293250217472259239,5II квартал2363258817932313250,6III квартал2396262918162336263,3IV квартал2451269018492394309,2Сокращение разрыва между прожиточным минимумом и размером минимальной заработной платы должно происходить поэтапно. По мере стабилизации экономики Правительство должно индексировать минимальный размер оплаты труда к уровню прожиточного минимума.
В настоящее время заработная плата в России не выполняет своих главных функций: воспроизводственную и стимулирующую.
Минимальные социальные гарантии в области оплаты труда не будут действительны, пока не будет восстановлена экономическая функция заработной платы. В плане социальной защиты это важно, поскольку заработная плата - категория не только экономическая, но и нравственная, призванная обеспечивать человеку определенный социальный статус в обществе.
Одной из главной минимальных социальных гарантий являются гарантии защиты от безработицы.
Реальные масштабы безработицы в России в разных ее формах огромны. Специалисты считают, что только скрытая форма безработицы (когда трое выполняют работу одного) достигает в границах бывшего СССР 37 млн. человек.
Таблица №4 - Численность экономически активного населения
19921995200020012002200320042005Тысяч человекЭкономически активное население - всего7506070740723327141172421728357290973811в том числе:занятые в экономике7117164055652736512466266671526713468603безработные38896684705962886155568357755208Мужчины3919737338374993690536997372063707937511в том числе:занятые в экономике3716133726337543352733709341993417734710безработные20363613374533783288300729022801Женщины3586333401348333450635423356293583136300в том числе:занятые в экономике3401030330315193159632557329533295833893безработные18533072331429102866267628732407В процентах к итогуЭкономически активное население - всего100100100100100100100100в том числе:занятые в экономике94,890,590,291,291,592,292,192,9безработные5,29,59,88,88,57,87,97,1Мужчины100100100100100100100100в том числе:занятые в экономике94,890,389,890,891,191,992,292,5безработные5,29,710,29,28,98,17,87,5Женщины100100100100100100100100в том числе:занятые в экономике94,890,890,591,591,992,592,093,4безработные5,29,29,58,58,17,58,06,6Безработица, с которой мы сейчас сталкиваемся, связана не с техническим прогрессом или кризисом перепроизводства, как это происходит циклически в рыночной экономике, а с факторами, обусловленными глубокими деформациями в развитии народного хозяйства. Если на Западе безработица возникает в условиях перепроизводства товаров и относительной узости рынка, результатом чего и является падение спроса на рабочую силу, то в наших условиях ситуация иная. Сокращение занятости в современной России связано в первую очередь с катастрофическим падением производства за годы реформ.
В решении этой проблемы есть две стороны: создание экономических условий для максимальной занятости населения, с одной стороны, и государственная поддержка - с другой.
Регулирование занятости - одно из главных направлений социальной политики. Вместе с тем решение этой проблемы в условиях рыночных отношений практически нереально. Показатели допустимого уровня безработицы, которые пытались разрабатывать по регионам России, себя не оправдали. По мнению ученых, такие стандарты возможны лишь в системе д