Становление системы местного самоуправления в РФ
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
, сходы и выборным главой местного самоуправления, который периодически отчитывается перед собранием. Поэтому на административных территориях, не имеющих крупных населенных пунктов, представительных собраний депутатов не было.
Так, в Ленинградской области постановлением главы администрации от 18 января 1994 г. утверждено Положение о старосте сельского или иного населенного пункта (деревни, села, поселка) Ленинградской области. Староста - представитель исполнительной власти в сельском или ином населенном пункте. В феврале-марте года было избрано 1299 старост.
В Новолисинской волости существовала только исполнительная власть в лице главы администрации и 3 старост. Всего в Тосненском районе было избрано 39 старост со сроком полномочий 2 года. Но бывали случаи и неизбрания старост. И, согласно постановлению главы администрации волости, староста назначался. Так, например, в Новолисинской волости в 1994 г. в 2 селах сходы не состоялись в виду неявки жителей, и поэтому старосты были назначены главой волости. (См. Приложение № Положение о старосте сельского или иного населенного пункта /деревни, села, поселка/).
Эти органы действовали до периода избрания собрания представителей муниципального образования тАЬТосненский район Ленинградской областитАЭ- 22 декабря 1996 г.
Город Тосно имел собственное собрание представителей в количестве 18 человек, которые избирались жителями города Тосно. Кроме того в состав представительного собрания входил глава администрации Тосненского района, назначенный Губернатором Ленинградской области. Председателем выборного органа был глава администрации района, выполняя функции и главы администрации города Тосно и Тосненского района. Собрание представителей г.Тосно принимало решения по всем вопросам местного значения административных территорий, которые, как уже было отмечено выше, своих представительных органов не имели. Главы администраций этих административных территорий (волостей и поселков) имели право присутствовать на заседаниях без права решающего голоса, фактически, жители города Тосно диктовали свои условия жителям сельских территорий. Такое положение ущемляло права административных территорий Тосненского района.
Города Никольское и Любань, а также поселки с населением свше 5 тысяч человек Ульяновка и Красный Бор, входящие в состав Тосненского района имели свои представительные органы и глав администраций, которые и решали все вопросы местного значения. Главы всех этих администраций и главы волостей подчинялись непосредственно главе Тосненского района.
Исполнительная власть на административных территориях и в городах районного подчинения Тосненского района с 1994-1995 гг.
Глава волости являлся вторым уровнем исполнительной власти на местах в районе. Структура и штаты администрации волости утверждались главой волости, который имет право приема на работу и увольнение работников Администрации. Бюджет волости формировался на первом уровне исполнительной власти, утверждался представительным органом г.Тосно (муниципалитетом г.Тосно) и спускался для исполнения на уровень волости.
Таким образом, волости имели собственный бюджет, аппарат администрации и главу администрации волости, который назначался главой администрации Тосненского района. Волости имели статус юридического лица, но уставов в переходный период не имели. Не было Устава и у Тосненского района в целом. Работа на Уставами муниципальных образований и территорий началась только во второй половине 1996 г. В своей работе Администрации волости руководствовались Конституцией Российской Федерации, Областными законами, Уставом Ленинградской области, Постановлениями и распоряжениями главы администрации Тосненского района, а с 1995 г. Федеральным Законом тАЬОб основных принципах организации местного самуоправления в Российской ФедерациитАЭ.
В основу построения органов управления был положен принцип подчинения нижестоящих органов местного самоуправления вышестоящим. Отсутствие реального местного самоуправления в сельских поселениях компенсировалось хозяйственной деятельностью сельхозпредприятий по социально-экономическому развитию своих территорий и решению вопросов жизнеобеспечения жителей. Подобная ситуация привела к тому, что вопросы жизнеобеспечения населения решались в полной зависимости от производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, а, следовательно, развитие социальной инфраструктуры села напрямую зависело от результатов хозяйственной детельности этих предприятий и доброй воли их руководителей.
- Местное самоуправление в Санкт-Петербурге
Законопроект тАЬО местном самоуправление в Санкт-ПетербургетАЬ предусматривает организацию муниципальных образований во всех районах города, во всех городах-спутниках и во всех поселках, расположенных на территории города федерального значения. Указанный законопроект уже обсуждался около года тому назад в Законодательном Собрании и был принят большинством голосов. Впоследствии на законопроект было наложено тАЬветотАЭ главы исполнительной власти города - мэра Анатолия Собчака. Сейчас этот документ вновь внесен в Собрание теми же авторами и практически в том же виде, что и год назад. Документ был вновь принят тАЬза основутАЭ во время голосования в Законодательном Собрании.
В сентябре 1996 года Законодательным Собранием был принят, а 08.10.96 г. подписан В. А. Яковлевым закон тАЬ<