Стабилизационный фонд РФ: состояние, назначение
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
ой валюте, заключенным между Федеральным казначейством и Банком России во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 г. № 229 "О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации". Согласно данному договору, сумма процентов, ежегодно уплачиваемая Банком России в федеральный бюджет, эквивалентна сумме доходов по индексам, сформированным из высоколиквидных долговых обязательств иностранных государств. Требования к указанным долговым обязательствам утверждены Правительством Российской Федерации, а порядок формирования из них индексов - Минфином России.
По состоянию на 15 декабря 2007 г. совокупный объем Стабилизационного фонда Российской Федерации составил 3 697,38 млрд. рублей, что эквивалентно $150,86 млрд., а остатки средств на отдельных счетах по учету его средств в иностранной валюте - $60,75 млрд., 46,71 млрд. евро и 7,03 млрд. фунтов стерлингов. Остаток средств на счете по учету средств Стабилизационного фонда в рублях по состоянию на 15 декабря 2007 г. составил 183,09 млрд. руб.
Расчетная доходность размещения средств Стабилизационного фонда за период с 15 декабря 2006 г. по 15 декабря 2007 г., взвешенная в соответствии с его валютной структурой, составила 10,94% годовых в долларах США. Курсовая разница от переоценки остатков средств на счетах по учету средств Стабилизационного фонда в иностранной валюте за указанный период составила отрицательную величину - (-) 58,59 млрд. руб. В соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" Стабилизационный фонд будет преобразован в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Это повлечет за собой перечисление денежных средств со счетов по учету средств Стабилизационного фонда на счета по учету средств указанных фондов до 1 февраля 2008 г. В соответствии с договором банковского счета по учету средств Стабилизационного фонда в иностранной валюте между Федеральным казначейством и Банком России датой окончания текущего процентного периода будет являться дата перечисления денежных средств со счетов Стабилизационного фонда на счета новых фондов. Таким образом, срок размещения средств Стабилизационного фонда в новом процентном периоде не превысит 1,5 месяца. В целях минимизации риска отрицательного финансового результата размещения средств Стабилизационного фонда к моменту его преобразования в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния Минфин России приказом от 5 декабря 2007 г. № 737 сократил текущие сроки до погашения выпусков долговых обязательств иностранных государств, номинированных в долларах США и евро, изменив их минимальный срок до погашения с 3 до 2 месяцев, а максимальный срок до погашения - с 3 лет до 15 месяцев. В связи с относительно небольшим весом средств Стабилизационного фонда, размещенных на счете в фунтах стерлингов, сроки до погашения долговых обязательств иностранных государств, номинированных в данной иностранной валюте, были сохранены без изменений.
Глава 2. Резервный фонд
25 апреля 2007 года президент РФ Владимир Путин выступил с обращением к обеим палатам российского парламента, и ключевой темой его послания стала концепция Стабилизационного фонда. С одной стороны, президент подтвердил разделение сверхприбылей от экспортауглеводородов на три части, как предлагал изначально Кудрин:
- на резервный фонд, призванный минимизировать риски экономики в случае резкого падения мировых цен на энергоносители и направленный на поддержание макроэкономической стабильности и борьбу с инфляцией;
- трансферт (выплата) федеральному бюджету для выполнения крупномасштабных социальных программ;
- фонд национального благосостояния, или фонд сбережений, в который будут зачисляться все нефтегазовые доходы, его средства должны идти на повышение качества жизни людей и развитие экономики, их необходимо направлять на улучшение благосостояния как будущих, так и нынешних поколений.
Идея разделения сверхдоходов на два фонда родилась в результате своеобразного компромисса между Минфином, выступавшим против расходования Стабилизационного фонда на какие-либо цели, кроме как на покрытие возможного бюджетного дефицита, и МЭРТом. Ведомство Германа Грефа, призванное решать задачи развития страны, предлагало инвестировать часть сверхдоходов в приоритетные экономические проекты. В случае, если Фонд национального благосостояния можно будет вкладывать в корпоративные бумаги, не исключено, что часть этих средств может пойти на выкуп дополнительной эмиссий крупнейших корпораций типа Газпрома или компаний, создающихся на базе РАО ЕЭС, которые, в свою очередь, смогут пустить эти средства на развитие энергетической инфраструктуры страны.
2.1. Предназначение резервного фонда
На базе Стабилизационного фонда решено создать Резервный фонд, который будет задействован для покрытия бюджетного дефицита в случае значительного снижения цен на нефть. Размеры Резервного фонда, по замыслу Кудрина, должны быть на уровне 713,5% ВВП то есть примерно такими же, как и у нынешнего Стабилизационного фонда, около 2,7 трлн. руб. В случае, если цена нефти на мировом рынке рухнет ниже 30 долл. з