Стабилизационный фонд как инструмент развития экономики
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?лышит от оппонентов аргумент, суть которого в том, что средства, накопленные в стабилизационном фонде, беспрецедентно велики, дальнейшее их наращивании на фоне острых социально-экономических проблем не имеет разумных оснований.
Заложниками именно таких рассуждений стал Стабилизационный фонд России в 2008 - 2009 годах. В рамках направления, обозначенного президентов В.В. Путиным, в настоящее время Председателем правительства, курса которого так же придерживается настоящий Президент, подразумевает модернизацию экономики России с целью вывода ее из нефтяной и газовой зависимости.
Однако, чтобы добиться такого результата, необходимы огромные вложения в рискованные сектора экономики с коэффициентом прибыльности приближающимся к нулю. Плюс ко всему, злую шутку сыграла новая панацея, связанная с инновациями.
Разумеется, ответ на вопрос, где найти на это деньги, знали все - и большинство из тех, кто принимают бюджет страны и принимают решения о выделении средств на национальные проекты (пример тому - Госкорпорации РОСНАНО и РОСАТОМ), не имеют достаточный уровень осведомленности в последствиях использования средств Фонда.
В итоге Стабилизационный Фонд был расчленен на две части, одна из которого образовала Фонд Национального Благосостояния, средства которого растут за счет вливания и использования в экономике, влияя тем самым на денежное предложение прямым образом. Вторая же часть превратилась в Резервный фонд, основанный на практически тех е принципах, о которых говорилось в данной работе ранее, однако, в целях законного использования средств фонда на цели государственных программ, специальным указом было закрыто разглашение информации о потоках средств Фонда и с Минфина были сняты обязательство по информированию общественность о состоянии Фондов.
Современное развитие Фонда РФ показывает неуклонное снижение объема средств, что говорит об их постоянном расходовании на цели сдерживания инфляции в стране, от части порожденной самим Фондом.
Логика Правительства РФ такова, что, поскольку, времени на модернизацию экономики остается очень и очень мало, а бюджетные средства, выделяемые на эти цели в период до 2008 года работали недостаточно эффективно и быстро, необходимо сыграть на опережение: использовать средства Фонда и модернизировать экономику быстрее, чем произойдет коллапс, связанный либо с резким скачком инфляционного потока, либо с очередным падением цен на нефть, как то было в 2008 году сразу же после резкого подъема.
На данный момент мы имеем стремительно уменьшающиеся объемы резервного фонда, ослабленные мировым экономическим кризисом, в основном затронувшим США, в бумагах которых частично и находятся средства Резервного фонда, и государственной программы по модернизации экономики, которая, в свою очередь работает по прежнему недостаточно эффективно; итогом тому, снижение ВВП, снижение инфляции наряду с нестабильностью и ростом потребительских цен на товары базового потребления, и продолжающееся падение эффективности активного промышленного капитала Российской экономики.
Глава 3. Использование ресурсов стабилизационного фонда для стимулирования экономического роста России
.1 Возможности использования средств стабилизационного фонда с позиции модели IS - LM
Стабилизационные фонды создаются в странах и регионах, где значительная часть доходов бюджета формируется от добычи полезных ископаемых. Такие фонды созданы, в частности, в Норвегии, Венесуэле, Чили, Кувейте, США (штат Аляска), Канаде (провинция Альберта). В этих странах источником для формирования стабилизационных фондов являются преимущественно доходы от нефтедобывающей промышленности. В Чили источником средств для стабилизационного фонда являются поступления от добычи меди.
Стабилизационные фонды можно условно разделить на три вида по их назначению:
. Стабилизационные фонды в узком определении.
Они наполняются в период высоких цен на сырье и высоких доходов бюджета от налогообложения добычи и экспорта сырья и расходуются в период низких цен на сырье, когда в бюджете возникает дефицит.
. Фонды будущих поколений. Эти фонды ориентированы на длительную перспективу и начнут расходоваться только тогда, когда будут исчерпаны запасы сырья в стране. Помимо доходов от добычи полезных ископаемых, большую роль для формирования таких фондов играют доходы от инвестирования накопленных средств. Расходование этих фондов в рамках текущего бюджета законодательно ограничено или запрещено.
. Фонды, предназначенные для аккумулирования и распределения природной ренты среди населения.
Средства такого фонда регулярно распределяются по индивидуальным счетам граждан.
На деле для большинства стабилизационных фондов характерно совмещение всех трех или каких-либо двух функций.
Первый вид является наименее эффективным для экономики, так как не обеспечивает её развития, в случае возникновения дефицита в результате падения цен на ресурсы расходование средств таких фондов может вызвать всплеск инфляции, в целом ухудшив положение как населения, так и хозяйствующих субъектов (особенно добывающих компаний). Однако подобного рода фонды выступают в качестве своеобразного гаранта и на время стабильной динамики цен на ресурсы повышают степень доверия к проводимой экономической политике.
Стабилизационные фонды второго вида создаются в основном в странах с высоким уровнем жизни и призваны