Специальный режим инвестиционной деятельности и его влияние на выход региона из кризиса
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
упленный за рубежом оказывается для нашего перевозчика дороже, а при отсутствии денежных средств на обновление основных фондов проблема конкурентоспособности транспортных предприятий остается весьма острой. И это происходит тогда, когда мировые объемы товаропроизводства, а значит - и товаропотоки, возрастают.
Вместе с тем к транспортным средствам по гармонизированной системе кодов, используемой таможней, отнесена и сельхозтехника, чем закрывается возможность развития сельского хозяйства в пяти сельскохозяйственных районах. То же самое касается и спецтехники, и технологического транспорта. Следует сказать, что гармонизированная система кодов и государственный классификатор основных фондов - это не одно и то же. Для отражения хозяйственных операций в бухгалтерском учете используется классификатор, построенный с учетом технологических режимов производства и обеспечивающий отнесение амортизационных сумм на соответствующие производственные затраты. В целом идеологией Закона предполагалось предоставление льгот по основным фондам, обеспечивающим функционирование технологических процессов, а вот названия этих фондов в разных отраслях разные. Поэтому если отрасль приоритетная, то и по основным фондам там должны быть льготы, в противном случае возникает парадокс. Одних определений инвестиций в законодательстве Украины четыре - какое из них верно, нужно угадать с четырех раз. Особенным "изяществом" отличается определение налогового ведомства. По этому определению, кредитные ресурсы не могут считаться инвестицией, зато средства западных инвесторов в этот разряд не попадают. Парадоксы и казуистику законотворчества можно продолжать и дальше.
Хочется отметить и тот факт, что в организации специального режима инвестиционной деятельности, функционирование которого требует участия различных ведомств, нет координационного звена. Сначала планировалось создать агентство, но оно так и не появилось, зато были созданы парламентско-правительственная группа, рабочая группа Кабинета Министров, Фонд содействия инвестициям и приватизации, Ассоциация специальных экономических зон. Все они расположены в Киеве, где нет ни одной территории приоритетного развития, а все проблемы методологического и законодательного характера приходится напрямую решать с соответствующими министерствами и ведомствами.
Одним из актуальных вопросов дальнейшего привлечения инвестиций следует считать уровень инвестиционного взноса, дающего инвестору право на льготы. Для Донецкой области он установлен в размере 1 млн. дол. Но если соотнести этот уровень с целями Закона, то они окажутся в противоречии. Основной целью этого Закона является создание рабочих мест, а они, как известно, формируются, в основном, на предприятиях малого и среднего бизнеса, которые в западных странах производят до 60% продукции и услуг, а в Украине - только 8%.
Одно дело декларировать развитие малого и среднего бизнеса, а другое - его организовать. Если мы говорим о всемерной поддержке этого экономического направления, то в Донецкой области есть, по крайней мере, две предпосылки для его развития. Первая - трудовые ресурсы, интенсивно высвобождающиеся в связи с закрытием угольных шахт, вторая - Закон о специальных экономических зонах в Донецкой области, который дает льготы инвесторам. С учетом того, что развитие малого и среднего бизнеса чрезвычайно важно для страны, то снижение инвестиционного взноса до 250 тыс. дол. (а именно в этих пределах колеблется стоимость различных минитехнологий) позволит увеличить количество вновь созданных малых предприятий в Донецкой области и ускоренными темпами создать значительное число рабочих мест. Это особенно важно для снижения в области социальной напряженности, возникающей в связи с закрытием шахт.
Одним из факторов, дестабилизирующих привлечение инвестиций, является желание некоторых чиновников отрапортовать об успешном ходе дел в этом процессе и тем самым придать большую солидность своей работе. Однако, поскольку привлечение инвестиций мало зависит от командно-административных указаний, а в основном связано с инвестиционным рейтингом страны в мировых табелях о рангах и профессиональной подготовленностью команд на местах, то и доложить чиновникам о скором достижении результатов не удается. В связи с этим принимается решение: чтобы не отчитываться о процессе, от него следует избавиться, то есть ликвидировать.
Если расценивать организацию специального инвестиционного режима с позиции имеющегося у нас опыта, то мы, можно сказать, вернулись к практике капитальных вложений, действовавшей в советское время, в ее худшем проявлении. Так, предоставление льгот при ввозе импортного оборудования не является революционным достижением, поскольку просто уравнивает его в правах с отечественным, как это было раньше, когда государство закупало его для себя. Но опыт Японии показывает, что именно на основе передовых технологий была проведена модернизация основных фондов, и страна в короткие сроки вошла в состав индустриально развитых государств.
Выводы
Однако специальный режим инвестиционной деятельности даже в том виде, в каком он существует в Донецкой области, дает положительные результаты. Каждый миллион долларов, начавший работать, приносит областному бюджету примерно 1 млн. грн. в год даже в так называемый "льготный" период работы предприятия. Каждая гривня льгот, предоставленная на первом этапе работы предприятия, дает в ?/p>