Социально-экономическое положение в сельском хозяйстве России в первой половине XIX века
Информация - История
Другие материалы по предмету История
окращение слова реакционеры), другие, хозяйство которых было сильно втянуто в рыночные отношения, выступали за более либеральный ее вариант освобождение крестьян с землей со сравнительно умеренным выкупом (их называли эмансипаторами).
Александр II настойчиво добивался, чтобы дворянство выступило с инициативой освобождения крестьян. При этом император руководствовался но только стремлением показать крестьянам благородство их владельцев, но и тем, что будет лучше, если непопулярное для массы помещиков предложение будет исходить от них самих. Добровольность под нажимом была проявлена губернаторами 46 губерний России, которым были разосланы рескрипты царя, в которых губернаторам предписывалось составить из представителей помещиков губернские комитеты для подготовки местных проектов реформирования деревень.
Губернские комитеты были явлением новым, необычным для учреждений тогдашней России. Формировались они следующим образом: на уездных дворянских собраниях избирались по три представителя от уезда. Кроме избранных членов в комитеты входили два члена от правительства, т. е. назначенные властями. Председательствовал в комитете губернский предводитель дворянства. Для выработки положений комитетам определялся полугодовой срок. Было открыто 46 губернских комитетов. Как и следовало ожидать, состав их был неоднородным. Вместе заседали в одном комитете и ярые консерваторы, и либералы, первые, как правило, образуя большинство, а вторые меньшинство.
Учитывая активность губернских комитетов, Главный комитет принял 4 декабря 1858 г. постановление, касающееся инструкций, которыми должно было руководствоваться при рассмотрении проектов губернских комитетов. Этот документ, подписанный царем, фактически явился новой правительственной программой крестьянской реформы, которая сделала значительный шаг вперед по пути буржуазных преобразований по сравнению с первой программой. Суть его освобождение крестьян с землей, признание выкупа надельной земли крестьянам в собственность как общего принципа реформы. Однако программа 4 декабря 1858 г. не давала конкретного ответа на вопросы о величине надела, его цене, характере выкупа, величине повинностей и т. д.
К началу 1859 г. в губернских комитетах завершилась работа по составлению проектов. В марте 1859г. при Главном комитете были учреждены Редакционные комиссии для рассмотрения материалов, подготовленных губернскими комитетами, и составления единого законодательного акта об освобождении крестьян. Одной комиссии предстояло подготовить проект Общего положения для всех губерний, другой Местные положения о поземельном устройстве крестьян применительно к разным регионам. Фактически эти комиссии слились в одну под общим названием Редакционные комиссии.
Это учреждение, нетрадиционное в системе абсолютной монархии, не зависимое даже от самых высших чиновников и государственного аппарата, учреждение, пользовавшееся известной самостоятельностью и подчиненное только царю, пошло дальше первоначальной программы реформ, разрабатываемой в Главном комитете и в проектах губернских комитетов. Возглавил Комиссии генерал-адъютант Я.И. Ростовцев. Военный по образованию и роду деятельности он все же волею обстоятельств смог глубоко овладеть сутью крестьянской проблемы. Ростовцев в довольно короткий срок, по признанию людей его знавших, претерпел превращение из осторожного консерватора в ревностного прогрессиста и отчаянного эмансипатора. Это интригующее обстоятельство приписывают тому, что Ростовцева потрясла просьба умирающего сына принять деятельное участие в освобождении крестьян, но разумеется здесь имела место совокупность факторов.
Формируя команду Редакционных комиссий (17 человек представители от министерств и ведомств и 21 - эксперты из сведущих людей), Ростовцев в общем и целом обеспечил реформаторское большинство для конструктивной работы, хотя в члены-эксперты попали и такие крепостнические зубры, как Ф.И. Паскевич-Эриванский, П.П. Шувалов, А.Д. Желтухин. В составе Комиссий были видные ученые: ректор Киевского университета Н.Х. Бунге, ученый и путешественник П.П. Семенов-Тян-Шанский, крупные чиновники С.М. Жуковский, Я.А. Соловьев, Н.А. Милютин, А.К. Гире, В.А. Черкасский, К.И. Домонтович, Ю.Ф. Самарин и др. Лидером Комиссий по общему признанию был Н.А. Милютин, кстати его можно причислить к самым крупным государственным деятелям России периода буржуазных реформ. Все названные были чиновниками экстракласса, с широким кругозором, все обладали важным качеством компетентностью, профессиональным подходом к сути предстоящей им работы. Это была интеллектуальная элита петербургской бюрократии, получившая в исторической литературе название либеральной бюрократии. Такую группу ярких личностей русское общество смогло выдвинуть в переломный момент истории страны, что особенно важно.
Интересны воспоминания Семенова о том, что Ростовцев при подборе членов Комиссий из чиновников Министерства юстиции охарактеризовал необходимых ему людей следующим образом: безукоризненная этика, основательные юридические познания, сочувствие делу земельного освобождения крестьян и довольно почетное служебное положение в Министерстве. Ростовцев особо заботился о микроклимате в Редакционных комиссиях, о такте и терпимости к оппоненту при решении трудных вопросов, о гласности, о необходимости понимания исторической значимости общего дела, в котором они принимали участие. Не зря Милют