Социальная политика советского руководства в первой послевоенной пятилетке
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
шие в 1948 г. 1,5 тыс. т [19].
Обмен денег проводился на всей территории СССР с 16 по 22 декабря 1947 года. Было обменено старых денег 37,2 млрд. рублей, около 6 млрд. рублей погибло в годы войны и не было предъявлено к обмену [20].
В результате реформы не было предъявлено около трети денежной массы, находившейся у населения. И после проведения обмена по сведениям Госбанка, на руках у населения осталось около 4 млрд. рублей, а общее количество денег, выпущенных в обращение на конец 1947 года, составило 14 млрд. рублей [21].
Одновременно с денежной реформой проводилась отмена карточной системы распределения продуктов и многих предметов ширпотреба, которая существовала до 17 декабря 1947 года. Хотя эта система обеспечивала семьи рабочих и служащих необходимыми товарами, нормы потребления были ограничены. Рабочий, например, по обычной карточке ежемесячно получал менее 2 кг мяса и рыбы, 400 гр. жиров, 1,2 кг крупы и макарон, чего было недостаточно для нормального питания [22].
Кроме того, в стране необходимо было упразднить множественность цен, т.к. одновременно действовали низкие пайковые цены на товары, выкупаемые по карточкам, и высокие коммерческие, устанавливаемые в государственных коммерческих магазинах. В связи с этим уже с середины сентября возросли пайковые цены и несколько снизились коммерческие. Так, например, для второго пояса, куда входили регионы Центральной части страны, включая Москву и Ленинград, и часть Сибири, установились такие цены на ржаной хлеб: новые пайковые 3 р. 40 коп. вместо 1 р.10 коп., новые коммерческие -8 руб. вместо 10 руб.; по мясу: новые пайковые 30 руб. вместо 12, новые коммерческие 80 руб. вместо 120 [23].
И хотя постановление Совета Министров СССР О нормах продажи продовольственных и промышленных товаров в одни руки от 14 декабря 1947 года устанавливал …Предельные нормы отпуска в одни руки: хлеб печеный 2 кг; крупа, макароны 1 кг; мясо и мясопродукты 1 кг; колбасные изделия и копчености 0,5 кг; хлопчатобумажные ткани - 6 м; нитки на катушках 1 катушка; чулки-носки 2 пары; обувь кожаная, текстильная, резиновая по 1 паре каждой; мыло хозяйственное 1 кусок; мыло туалетное 1 кусок; спичек 2 коробки; керосин 2 л. [24], в результате отмены карточной системы продовольственные и промышленные товары стали продаваться в открытой торговле по единым государственным розничным ценам.
Рассмотрим, каким образом решались проблемы демографического плана. В условиях гибели миллионов мужчин на фронте миллионы женщин лишались надежды на семейное счастье, и множество из них сознательно шло на безбрачное рождение детей. В 1946 году 752 тыс. детей родились у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке, в 1947-м году 747 тыс., в 1950-м 944 тысячи [25]. Громадные потери населения, численное преобладание женщин брачного возраста, низкий материально-бытовой уровень жизни требовал принятия специальных мер для стимулирования рождаемости. С 1944 года отцы детей, рожденных вне брака, освобождались от какой-либо ответственности за них[26]. В свидетельстве о рождении ребенка вместо имени отца ставили прочерк. В том же году был принят указ президиума Верховного Совета ССР Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, по которому детей, рожденных вне брака, разрешалось принимать на государственное обеспечение в дома ребенка и детские дома [27]. Доля детей матерей-одиночек в домах ребенка к 1946 году выросла и составила больше половины всех поступивших [28]. Кроме того, еще 8 июля 1944 года Указом Президиума Верховного Совета СССР вводились ежемесячные пособия матерям, имеющим четверых и более детей [29]. Учреждены были ордена Мать-героиня, Материнская слава и Медаль материнства [30]. В 1949 году установлена была новая система ежемесячных пособий многодетным и одиноким матерям. Забота о материнстве и детях проявлялась также и в строительстве новых детских садов и яслей (в 1950 году 8,6 тыс. садов и яслей с охватом детей 210,7 тыс.; для сравнения в 1940 году 9,6 тыс. садов и яслей с охватом детей 266,1 тыс.) [31]. Таким образом, в послевоенное время расширилась государственная помощь семьям, потерявшим на войне мужчин-кормильцев. Женщинам работницам, особенно многодетным матерям, выплачивались единовременные и ежемесячные пособия. Беременные женщины и кормящие матери пользовались рядом льгот.
Существовали также государственные программы для преодоления проблем сиротства. Прежде всего это забота о таких детях.
Во всех попечительских документах, регулирующих устройство детей, оставшихся без попечения родителей, признавались преимущества семейного воспитания. Традиция воспитания приемных детей в семье, всегда существовавшая в России, не умерла с внедрением государственной системы помощи сиротам. Немаловажный был и материальный фактор. Устройство ребенка в приемную семью значительно снижало или полностью освобождало государство от расходов на него. По разным регионам в 1945 году на воспитание в приемные семьи было передано от 53 до 76% всех детей, оставшихся в этот год без попечения родителей, от 16 до 27% - в детские дома. Общая доля мест трудоустройства 10% (ремесленные и железнодорожные училища, школы ФЗО, колхозы, совхозы, промышленные предприятия) [32].
Предусматривались различные условия передачи детей в приемные семьи опека или попечительство, патронат или усыновление 46,8 % - брали ребенка на условиях патроната [33]. Патронат предусматривал заключение договора государственных органов попечительства с семьей о воспитании приемного ребенка и вы?/p>