Социальная защита военнослужащих в России
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
?ующая социальную защиту военнослужащих, несовершенна и носит, в значительной мере, уравнительный характер, слабо стимулируя стремление к службе в отдаленных регионах или горячих точках.
В 2006 г., по мнению каждого второго военнослужащего, государство не обеспечивало в должной мере их права. Серьезные претензии у военнослужащих имеются к главам субъектов федерации и местных органов власти из-за неполного выполнения в ряде регионов страны предусмотренных им льгот и социальных гарантий.
Запланированные Правительством РФ социальные новации в армии после 1 июля 2002 г. по своей сути направлены на смену модели социального обеспечения военнослужащих, оставшейся еще с советского времени. Вместо нее предлагается опираться на модель, которая более всего, по взглядам экономистов, будет соответствовать требованиям рыночной экономики.
Все бы нечего, если бы речь шла о повышении денежного довольствия военнослужащим в два и более раза. Действительно, приравнивание должностных окладов военнослужащих к окладам государственных служащих с 1 июля 2002 года реально означает их рост в 2-2.5 раза. Однако инфляция, отмена основных льгот для военнослужащих, связанных с компенсацией взамен удерживаемого подоходного налога и 50-ти процентной скидки с оплаты жилищно-коммунальных услуг, привели лишь к незначительному повышению материального положения военнослужащих и, в конечном счете, сделают их заложниками нарастающих инфляционных процессов в российской экономике.
Представляется, что на этапе строительства профессиональной армии в России отказ от опытных кадров, вряд ли оправдан. Тем более, что эти меры уже привели к кризису высшей военной школы. В итоге мы можем получить армию с зачатками контрактной системы, обладающей довольно низким военно-профессиональным уровнем. С образованием разрыва связи поколений в офицерской среде лучшие армейские традиции периода Советской Армии будут утеряны, а традиции российской армии до революционного периода вряд ли могут быть реанимированы в современных условиях. Негативные последствия таких шагов в социальной сфере на фоне снижающегося престижа военной службы, и массового сокращения офицерского состава в Вооруженных Силах могут стать необратимыми для российской армии.
Таким образом основными причинами низкого уровня социальной защищенности военнослужащих являются:
неурегулированность в законодательстве функций социальной защиты в Вооруженных Силах и механизмов их использования;
неполнота и фрагментарность правовой базы, касающейся вопросов социально-экономического обеспечения военнослужащих;
неадекватная современным условиям оплата воинского труда и пенсионное обеспечение;
отсутствие действенных программ социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению в запас;
затянувшееся решение их жилищных проблем;
несовершенство системы медицинского обеспечения.
2.2 Совершенствование социальной защиты военнослужащих как решение социальных проблем военнослужащих
Складывающийся в настоящее время социальный институт социальной защиты является по своей сути институтом всего гражданского общества, а не только его военной подсистемы. Именно поэтому проблема обеспечения высокой социальной защищенности военнослужащих имеет не узко-специфическое, или даже институциональное, а общесоциальное звучание. Справедливым представляется в связи с этим рассмотреть некоторые социоинженерные подходы к конструированию социальной защиты военнослужащих как институционального образования. При создании современной, эффективной системы социальной защиты военнослужащих желательно, прежде всего, определить ее функции.
Так в качестве общих ее функций могут быть определены задачи обеспечения в отношении данной социально-профессиональной группы всей полноты прав граждан страны или компенсация ограничений, накладываемых на них военной службой, системой особых гарантий, социально-экономических льгот и мер по подержанию их высокого социального статуса. Функциональная иерархия внутри данного института предполагает ведущую роль правового компонента и институционального уровня обеспечения социальной защищенности военнослужащих.
Частными (вспомогательными) функциями социального института социальной защиты являются функции:
информационно-аналитическая;
интегративная (соотнесение интересов членов семей военнослужащих и интересов военной службы).
Возможные дисфункции данного социального института в современных условиях могут быть связаны:
с недооценкой значимости его создания и функционального востребования органами военного управления;
с недостатком ресурсов, выделяемых на его нужды;
с отсутствием достаточного количества кадров социальных работников для осуществления целей социальной защиты;
с отсутствием достаточно релевантных методик для отслеживания оптимальности функционирования данного института.
Отдельными элементами механизма реализации общих и частных функций данного института могут быть:
создание единого Кодекса социальной защиты военнослужащих;
постоянная координации усилий министерств и ведомств по обеспечению высокой социальной защиты военнослужащих;
создание в войсках специальных органов для социальной работы с военнослужащими и предоставление им большей самостоятельности.
Их реализация позволит достигнуть следующих со