Состав, принципы исчисления и взимания местных налогов и сборов
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?готы в этом периоде*1. Несмотря на это разъяснение, вопросы остаются. Об этом достаточно убедительно написано почти во всех комментариях к Налоговому кодексу. Введение в действие главы 21 Налог на добавленную стоимость уточняет соответствующую статью части первой НК РФ (ст.56), которая предусматривает подачу заявления об отказе от льготы не позднее 1-го числа налогового периода.
4. Нормативныеправовые акты органов местного самоуправления оместных налогах исборах (п.5 ст.1НК РФ)
Всоответствии сост.12 Конституции РФместноесамоуправление впределах своих полномочий осуществляется самостоятельно, органыместного самоуправления невходят всистему органов государственной власти. Ктомуже,в отличие отфедерального ирегионального уровней, наместном уровне законыне издаются. Поэтому нормативные акты, принятые наместном уровне,необозначаются как законодательство, авп.4 ст.1 НКРФзаконодательобозначает нормативные правовые акты органов местного самоуправления оместных налогахи сборах как осистеме правового регулирования налоговых отношенийнаместном уровне.
Однако, исходя изст. ст.8, 71, 72, 132 Конституции РФ,а также положений Федеральных законов Обобщих принципах самоуправления вРФи Офинансовых основах местного самоуправления вРФ, органыместного самоуправления могут самостоятельно устанавливать местные налоги исборыв соответствии сфедеральными законами. Поэтому положение п.5 ст.1НКРФотом, что местные налоги исборы устанавливаются нормативными правовымиактами, принятыми представительными органами местного самоуправления впределах,установленных НКРФ, также следует применять сучетом принципов налогового федерализма,изложенных выше. Как быловОпределении Конституционного Суда РФот05.02.1998 №22-Оприменительно корганам местного самоуправления понятие установление налогов исборовимеет особый юридический смысл. Определение данного понятия возможно толькосучетом основных прав исвобод человека игражданина, закрепленных вст.34и35 Конституции РФ, атакже конституционного принципа единстваэкономического пространства. Отсюда следует, что органы местного самоуправленияневправе устанавливать дополнительные налоги исборы, непредусмотренныефедеральным законом. Представительные органы местного самоуправления вправесамостоятельно решать лишь вопрос, вводить или невводить теместные налоги,которые перечислены вст.21НКРФ.
Пленум ВАС РФвп.14 Постановления от28.02.2001 №5Онекоторых вопросах применения части первойНКРФ указал, что при рассмотренииспоров судам следует учитывать положение, согласно которому дополнительныеналоговые льготы пофедеральным налогам могут быть установлены местнымзаконодательством лишь вотношении сумм, подлежащих зачислению вместный бюджет, итольков случаях ипорядке, предусмотренных федеральнымзаконом.
Так, поодному изсудебных дел было установлено, чтоместные органы самоуправления ввели насвоей территории сбор зауборкутерритории только для юридических лиц. Физические лица, втом числе предпринимателив качестве плательщиков данного сбора обозначены небыли,попричине нецелесообразности. Однако, всоответствии сподп. х п.1 ст.21 ЗаконаРФОб основах налоговой системы вРФ плательщиками сбора являются юридическиеи физические лица, являющиеся владельцами строений. Как указал поэтомуповоду суд, вопрос оплательщиках сбора иего размере урегулированыфедеральным законодательством, аорганы местного самоуправления правомочны лишьустанавливать данный сбор, невмешиваясь врегулирование отношений поповодуплательщиков данного сбора. Соответствующее положение акта муниципалитета было признанонедействующим (Решение Арбитражного Суда Кемеровской области от02.10.2003№А277977/20035).
Кроме того, представляется возможным сделать выводотом, что законно установленными натерритории муниципальных образованиймогут считаться только теналоги исборы, которые введенынепосредственно представительными органами местного самоуправления итольковпределах, установленныхНКРФ.
Следует также иметь ввиду, что под представительнымиорганами местного самоуправления подразумеваются выборные органыместного самоуправления, обладающие правом представлять интересы населенияипринимать отего имени решения, действующие натерритории муниципального образования.В соответствии сост.15 Федерального закона Обобщих принципахорганизации местного самоуправления вРФ такими органами могут быть нетольковыборные органы, состоящие издепутатов, например, городская дума, собрания(сходы) граждан вслучаях, предусмотренных уставом муниципальногообразования.
Так, всоответствии сданным положением, поодномуизсудебных дел было указано, что установление ставок земельного налогаадминистрацией города, как исполнительным, анепредставительным органомместного самоуправления противоречит п.5 ст.1НКРФ(Решение АрбитражногоСуда Оренбургской области от0306.05.2003 №А472342/2002АК-28).
Позиция тех судов, которые признают правозаадминистрациями органов местного самоуправления, устанавливать некоторые элементыналогового обязательства, например, вчасти представления налоговых декларацийпоместным налогам, представляется необоснованной, даже, несмотря нато, чтотакие полномочия делегированы импредставительными органами с?/p>