Современное состояние, проблемы и перспективы развития правоохранительной деятельности по обеспечению общественного порядка
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
порядка в целом.
Для целенаправленной и последовательной реализации предложенных представляется целесообразным создание на федеральном уровне межведомственного координирующего и методического органа, способного сконцентрировать усилия соответствующих органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления по формированию и становлению муниципальных органов охраны общественного порядка в Российской Федерации.
2.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий
Комплекс предложенных выше мероприятий по формированию и совершенствованию деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка в Российской Федерации может существенно повлиять на эффективности деятельности органов общественного порядка.
Первооснову данного комплекса мероприятий, составляет как указывалось выше совершенствование норм федерального законодательства, направленных на расширение полномочий органов местного самоуправления в области охраны правопорядка и разграничению полномочий Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в области охраны общественного порядка.
При этом хотелось бы особо подчеркнуть, что при решении любого важного вопроса, имеющего государственную значимость, должны быть соблюдены три обязательных условия: во-первых, правовой основой должен быть только - закон Федерации или ее субъекта; во-вторых, необходима одновременная передача соответствующим местным органам необходимых материально-финансовых средств; в-третьих, обязательно сохранение государственного контроля за органами местного самоуправления. Такой контроль включает возможность дачи указаний по осуществлению местными органами государственных полномочий, оценку их деятельности по качеству и содержанию принимаемых правовых актов, отмену последних и т.д. Но контрольная деятельность должна соответствовать требованиям Европейской Хартии о местном самоуправлении, т.е., чтобы степень вмешательства контролирующего органа была соразмерна значимости интересов, которые это вмешательство предполагает защитить.
Совершенствование правовой базы, направленной на создание в регионах органов общественного порядка, придание нормам закона общеобязательности подвергнет большинство регионов на создание свою законодательной базы позволяющей предоставить органам местного самоуправления более широкие возможности в вопросах охраны общественного порядка и безопасности граждан. Представляется, что интересы местного самоуправления в области охраны общественного порядка могут быть связаны прежде всего с возможностью реализации конкретных потребностей населения и обеспечении личной и имущественной безопасности, поддержании обстановки общественного спокойствия, создании благоприятных условий для нормального функционирования предприятий, учреждений, организаций, труда и отдыха граждан, уважения их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности.
Иными словами, если в Конституции РФ зафиксировано положение о возможности осуществления органами местного самоуправления охраны общественного порядка, то он должен обеспечить конституционализацию этой нормы в рамках специального закона, что позволит осуществить организационные меры по созданию соответствующего органа правопорядка. В дальнейшем муниципальный орган охраны общественного порядка можно будет определить в качестве субъекта правоохранительной деятельности, предназначенного для реализации отдельных охранительных функций на территории муниципального образования, в том числе и Билибинского муниципального района.
Совершенствование законодательства, в конечном счете, приведет к созданию на муниципальном уровне многопрофильных органов охраны правопорядка, которые на основе тесного взаимодействия с населением смогут обеспечить как охрану общественного порядка, так предупреждение и раскрытие преступлений и иных противоправных деяний.
Работа по формированию правовой базы, регулирующей отдельные направления работы в области охраны общественного порядка и безопасности в Чукотском автономном округе и в Билибинском муниципальном районе, несомненно положительно скажется на эффективности деятельности органов общественного порядка в районе.
Положительное влияние на деятельность органов общественного порядка в Билибинском муниципальном районе окажет создание народной дружины.
Оценивая опыт отдельных муниципальных образований в которых такие дружины уже существуют, следует полагать, что созданные муниципальной народной дружины в Билибинском муниципальном района Чукотского автономного округа окажет существенную помощь органам внутренних дел в работе по охране общественного порядка и профилактике правонарушений. Совместная деятельность народных дружин и органов полиции просто не может, не привели к определенной стабилизации уровня уличной и бытовой преступности. В целях повышения эффективности участия муниципальных народных дружин в обеспечении правопорядка в Билибинском муниципальном районе, руководствуясь ст. 6 Федерального Закона Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ необходимо утвердить Положение о муниципальных народных дружинах по охране общественного порядка в Билибиновском муниципальном районе, а также установить размер вознаграждения, выплачиваемого членам муниципальных народных дружин из средств бюджета.
Эфф?/p>