Современная сущность правового регулирования
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ляемому на федеральном уровне и международно-правовому регулированию; правовое регулирование, осуществляемое на местном уровне, не должно противоречить правовому регулированию, осуществляемому на региональном, общегосударственном, и международном уровне.
Правовое регулирование, осуществляемое на локальном уровне, не должно противоречить регулированию, осуществляемому на местном, региональном, общегосударственном и международно-правовом уровне. Индивидуальное регулирование не должно противоречить регулированию, осуществляемому на локальном, местном, региональном, общегосударственном и международно-правовом уровнях.
При этом для избежания излишнего давления на субъекта права при осуществлении правового регулирования необходимо руководствоваться следующим правилом: та деятельность субъекта права, которая имеет значение для более высокого уровня иерархии, должна быть урегулирована на более высоком уроне иерархии.
Та же деятельность субъекта права, которая имеет значение для более низкого уровня иерархии, должна быть урегулирована на более низком уровне. Например, если какая-либо деятельность имеет общегосударственное или международное значение, то целесообразно и регулировать эту деятельность на общегосударственном или международном уровне; та же деятельность, которая имеет значение для регионального, местного, локального (на уровне организации) уровня, а тем более индивидуального должна быть урегулирована соответственно на региональном, местном, локальном и индивидуальном уровне. Это позволит избежать как излишней централизации, так и излишней децентрализации правового регулирования.
Что же представляет собой процесс правового регулирования, каково его содержание.
Для ответа на данный вопрос необходимо обратится к особенностям системы правового регулирования. Анализ особенностей системы правового регулирования позволяет выделить несколько фаз данного процесса:
) возникновение новых видов деятельности, входящих в объект правового регулирования и как следствие появление новых общественных отношений, которые требуют правового регулирования;
) осознание субъектом правотворчества необходимости урегулировать данные общественные отношения и выработка соответствующих целей правового регулирования на нормативном уровне;
) выработка юридических средств и способов регулирования общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования и закрепление их в нормах права, и в законах и других источниках (формах права); которая выражается в: определении
а) вида деятельности подлежащей правовому регулированию;
б) поиске ответа на вопрос, относится ли данная деятельность к объекту правового регулирования;
в) в определении видов общественных отношений, которые порождаются данным видом деятельности и их характерных особенностей;
г) в сопоставлении характерных особенностей общественных отношений, подлежащих, по мнению законодателя, правовому регулированию, с признаками общественных отношений, которые могут входить в предмет правового регулирования;
д) в определении степени урегулированности данных общественных отношений;
) проверка того, соответствуют ли сформулированные нормы права или индивидуальное предписание требованиям, предъявляемым к правовому регулированию, основным принципам правового регулирования (как общим, так и межотраслевым, отраслевым, институциональным), соответствуют ли цели правового регулирования, потребностям общественного развития, адекватны ли средства правового регулирования заявленным целям; осуществляется ли посредством норм права или индивидуального предписания функции правового регулирования; достижимы ли цели и реализуемы ли средства правового регулирования в том числе субъективные права и обязанности, а также меры защиты и ответственности. Данная проверка осуществляется в ходе опыта правового регулирования общественных отношений либо в ходе социально правового эксперимента, с использованием метода экспертных оценок.
В зависимости от результатов проверки процесс правового регулирования может иметь факультативную фазу: фазу коррекции процесса правового регулирования, а также фазу проверки произведенной коррекции с целью определения нуждается ли система правового регулирования в дополнительной коррекции.
. Ситуации правового регулирования
При этом возможны следующие ситуации правового регулирования.
Ситуация 1: Общественные отношения, которые подлежат урегулированы полностью, в дополнительной регуляции общественные отношения не нуждаются. Это самая благоприятная ситуация в правовом регулировании общественных отношений.
Ситуация 2: Общественные отношения, которые предполагается урегулировать, правовому регулированию не подлежат. Ситуация предполагает очень четкое установление данного факта, в случае ошибки она трансформируется в ситуацию 3
Ситуация 3: Общественные отношения не урегулированы и они подлежат правовому регулированию. Данная ситуация предполагает задействование всего процесса правового регулирования от начала и до конца.
Ситуация 4: Общественные отношения, которые подлежат правовому регулированию, урегулированы не полностью, и нуждаются в дополнительном регулировании. Данная ситуация правового регулирования требует дополнительной регуляции общественных отношений, и предполагает точную диагностику пробелов и ошибок в правовом регул