Совершенствование организации поддержки и развития малого предпринимательства в муниципальном районе на примере Володарского муниципального района
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
. Средства учредителей, заемные и кредитные средства привлекаются менее, чем 20% случаев [43], т.к. большинство предпринимателей считают очень высокими процентные ставки по кредитам и не могут решить проблему залога. Отсутствие гарантийных механизмов затрудняет доступ большинства малых предприятий к ресурсам для развития бизнеса. Привлекать финансовую поддержку специализированных фондов и организаций возможности нет.
Услуги Фонда необходимы предпринимателям на территории Володарского района и, несомненно, будут востребованы ими.
Таким образом, Фонд поддержки малого предпринимательства Володарского района мог бы взять на себя большую часть работы по организации развития и поддержки малого бизнеса, разгрузив тем самым администрацию района и сделав работу в данном направлении более целенаправленной и эффективной.
В целях совершенствования организации поддержки и развития малого предпринимательства в Володарском районе можно рекомендовать дополнительные мероприятия к тем, что предусмотрены Программой. Вот некоторые из них.
Сокращение административных барьеров в развитии малого предпринимательства.
Одним из ключевых вопросов совершенствования организации поддержки малого предпринимательства является ликвидация административных барьеров. Наличие административных барьеров в отношении малого предпринимательства остается наиболее актуальной проблемой во многих регионах России, особенно это касается муниципалитетов. Не решаются многие вопросы в интересах предпринимателей, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, административные барьеры тормозят развитие предпринимательской активности на территории. Это: усложнённые разрешительные процедуры на строительство и согласования проектной документации, ограниченный доступ к нежилым помещениям, инженерной инфраструктуре и технологическим сетям (электро-, газо-, тепло-, водоотведение), нарушение правил конкурсного распределения муниципальных заказов, неправомерное предоставление одному или нескольким хозяйствующим субъектам льгот, создающим неравные условий доступа на рынок, установление преимуществ для муниципальных предприятий автотранспорта.
По результатам опроса руководителей 10 % всех малых предприятий района, расходы на преодоление административных барьеров колеблются в пределах 7-13 % от конечной стоимости продукции [43]. Необходимо снизить этот показатель (хотя бы до уровня 3-5 %), что в итоге не только улучшит правовую среду предприятий, но и приведёт к снижению стоимости самого продукта.
Указ Президента РФ от 15 мая 2008 г № 797 О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, новый федеральный и областной законы о развитии малого и среднего предпринимательства, введённые в действие в 2008 г, создали основу для принципиально нового подхода к ликвидации избыточных административных барьеров. Однако проблема эта по-прежнему актуальна. Предприниматели вынуждены при организации и ведении бизнеса просить у государственных и муниципальных органов значительное количество разрешений, согласований и заключений (при открытии предприятий общественного питания, торгового и производственного профиля - 12-20 документов). При проведении проверок предпринимателям создаются проблемы путём несоответствия предмета проверки фактическим действиям проверяющих, необоснованного затягивания сроков проверки, предъявления требований о предоставлении документов, не соответствующих целям проверки, избыточной частоты проверок, наложения необоснованных штрафных санкций, прямых или косвенных намеков на необходимость оплаты услуг проверяющих [43].
Муниципальная целевая Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2010-2012 гг. не содержит мероприятий по снижению административных барьеров, мешающих бизнесу, повышению гарантий защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства.
В целях снижения административных ограничений по отношению к предприятиям малого бизнеса, руководству администрации района следует регулярно проводить мероприятия по экспертизе правовых актов муниципального образования на предмет выявления административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточного контроля за деятельностью субъектов малого бизнеса.
Также следует осуществлять более внимательное и квалифицированное рассмотрение жалоб и обращений субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с возникающими административными ограничениями в их деятельности. Необходимо исключить практику пересылки соответствующих обращений в ту же самую инстанцию, по поводу которой происходит обращение.
Эффективными мерами является введение в практику горячих телефонных линий, приёма представителей субъектов малого и среднего предпринимательства руководителями соответствующих органов.
Например, В администрации муниципального образования Брюховецкий район Краснодарского края работает Ящик доверия, при помощи которого представители малого и среднего предпринимательства района могут проинформировать администрацию района о своих проблемах, задать любой вопрос, касающийся предпринимательской деятельности. Чтобы сообщить администрации муниципального образования об административных барьерах, о проблемах и трудностях при осуществлении предпринимательской дея