Система ресурсного обеспечения местного самоуправления и пути ее укрепления
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФАКУЛЬТЕТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ
Кафедра: Государственное управление и финансы
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине Система государственного и муниципального управления
Тема: Система ресурсного обеспечения местного самоуправления и пути ее укрепления
Ливны, 2010
Содержание
Введение
1. Теоретические основы ресурсов местного самоуправления
.1 Понятие ресурсов местного самоуправления
.2 Виды ресурсов местного самоуправления
. Проблемы ресурсного обеспечения местного самоуправления
.1 Российский и зарубежный опыт в области ресурсного обеспечения местного самоуправления
.2 Основные проблемы ресурсного обеспечения местного самоуправления
. Пути укрепления ресурсного обеспечения местного самоуправления
.1 Перспективы развития ресурсного обеспечения местного самоуправления
.2 Пути укрепления ресурсного обеспечения местного самоуправления
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Существование и развитие муниципальных правовых отношений не представляется возможным при отсутствии ресурсной основы, хотя нормы законодательства прямо и не требуют этого. Однако, как верно замечено без денег нет власти, без бюджета и собственности нет самостоятельности....
Осуществление муниципальной власти обусловливается, с одной стороны, наибольшей близостью к источнику власти (населению муниципального образования), а с другой - нижестоящим положением по сравнению с другими уровнями власти (федеральным и субъектов Федерации).
Эти условия в сочетании с неизжитыми элементами (включая правосознание) административно-командной экономики предопределяют понимание местного самоуправления как подзаконного (зависимого) уровня власти. И, как следствие, финансово-экономическое неравенство в отношениях с субъектами Федерации и самой Федерацией. Тогда как сама природа местного самоуправления подразумевает значительную экономическую самостоятельность этого демократического института, посредством которого население решает вопросы местного значения (по собственному усмотрению и под свою ответственность). Поэтому очень важным представляется правильное определение содержания ресурсных (информационных, а также финансово-экономических) основ местного самоуправления, а также четкое правовое закрепление всех их элементов и механизмов взаимодействия между ними.
При этом необходимо учитывать, что именно на местном уровне непосредственно реализуется значительная часть конституционных прав и свобод граждан и предоставляются основные социальные блага, гарантируемые государством. Как указано в ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. То есть обеспечение бюджетно-финансовой самостоятельности местного самоуправления есть, в том числе и необходимое условие для выполнения конституционных гарантий равенства прав всех граждан на получение стандартного набора социальных благ вне зависимости от территории их проживания.
Предметом исследования данной курсовой работы является система ресурсов. Цель - исследование и рассмотрение различных видов ресурсов, которые используют в своей работе органы местного самоуправления.
Задачи курсовой работы:
) определить и выделить понятие, а также виды ресурсов органов местного управления;
) выявить основные проблемы ресурсного обеспечения органов местного управления;
) предложить и рассмотреть перспективы развития ресурсного обеспечения органов местного управления.
Актуальность данной темы вызвано тем, что ресурсы имеют свои специфические закономерности функционирования и развития, способны к опережающему воздействию на государственную политику, выступают непосредственной причиной, определяющей выбор того или иного варианта политического развития, поведения различных социальных групп и отдельных граждан, перевода государственной системы в новое состояние.
1. Теоретические основы ресурсов местного самоуправления
.1 Понятие ресурсов местного самоуправления
Эффективность местного самоуправления определяется, прежде всего, материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в распоряжении муниципальных образований и составляющими в своей совокупности финансово-экономические основы местного самоуправления.
Ресурсы местного управления - предметы и объекты с помощью которых реализуют свое управление органы местного самоуправления, а также с помощью которых решаются вопросы местного значения. Условно ресурсы местного самоуправления можно разделить на финансовые и экономические.
Существование муниципальной собственности и местных финансов, несомненно, предполагает наличие известной самостоятельности режима регулирования экономических отношений на местном уровне. Отсутствие традиций эффективного использования муниципальной собственности и местных финансов в предпринимательской деятельности, их недостаточное правовое регулирование делает сложным функционирование муниципальн?/p>