Система місцевого самоврядування Франції
Контрольная работа - Экономика
Другие контрольные работы по предмету Экономика
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ОЛЕСЯ ГОНЧАРА
ФАКУЛЬТЕТ ПІСЛЯДИПЛОМНОЇ ОСВІТИ
ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ МАГІСТРІВ
МОДУЛЬНА РОБОТА
з навчальної дисципліни
Територіальне управління та місцеве самоврядування
на тему: Система місцевого самоврядування Франції
Виконавець:
слухач групи
ЦДС-09-мт
Івченко Анастасія Сергіївна
Перевірив:
к.п.н., доцент
Третяк Олексій Анатолійович
Дніпропетровськ 2010р.
План
Вступ
- Конституційні засади місцевого самоврядування у Франції. Законодавство про місцеве самоврядування
- Комуни як основна ланка місцевого самоврядування
- Департамент
- Представництво держави на регіональному рівні
- Округ
- Особливий статус деяких міст
Список використаної літератури.
Вступ
Франція велика європейська держава зі специфічною структурою влади стала певним донором своєї системи влади для її впровадження у країнах посттоталітарного світу. Україна не стала винятком. Українська модель влади всенародно обраний, з великими повноваженнями Президент; уряд, на чолі якого стоїть премєр, котрий призначається Президентом за згодою парламенту; місцеві державні адміністрації на районному та обласному рівнях та місцеве самоврядування на рівні територіальних громад є дуже подібною до французької. Місцеве самоврядування в Україні розвивається також досить подібними шляхами, щоправда, зі своєю українською пострадянською специфікою.
1. Конституційні засади місцевого самоврядування у Франції. Законодавство про місцеве самоврядування
Сьогодні Франція серед більшості демократичних країн Європи є найбільш централізованою державою. Саме тут досить стійкі традиції міцної держави влади, яка відіграє головну роль на рівні департаментів та областей. Конституція Франції 1958 року, яка діє донині, досить скупо говорить про права місцевого самоврядування. Це розділ 11 Про місцеві колективи, хоча в цьому розділі лише стаття 72 присвячена місцевим колективам.
Стаття 72. Місцевими колективами Республіки є комуни, департаменти, заморські території. Всі інші місцеві колективи утворюються законом.
Ці колективи вільно управляються виборними радами в умовах, визначених законом.
Представники Уряду в департаментах і територіях відповідають за національні інтереси, адміністративний контроль і дотримання законів.
Крім цього, стаття 34 французької Конституції проголошує: Закон визначає основні принципи вільного управління місцевих адміністративних одиниць; їх компетенцію і розмір податків.
Складний процес децентралізації, що розпочався в 1982 році, досить помірно прогресує і поступово зводить нанівець унітаристські традиції, тим паче, що глибока інтеграція в Європі також сприяє широкій децентралізації.
Закони 1982-1983 років, які сформували новий кодекс Франції, ввели принаймні три найбільш важливі нововведення, що різко підняли статус органів місцевого самоврядування:
було встановлено одноманітні правила адміністративного контролю за діями місцевих колективів з боку держави, стосовно рішень всіх місцевих органів, але вже не на предмет доцільності, а лише на предмет законності, причому із застосуванням судових процедур;
префект перестав бути виконавчим органом департаменту як місцевого колективу, його функції перейшли до голови генеральної ради;
принципово змінився статус округу, який до 1982 року був лише громадським утворенням. Після реформи він також став управлятися виборним адміністративним органом.
Найважливішим у Законі № 82-213 від 2 березня 1982 року була норма статті 1, як можна вважати пусковою кнопкою процесу децентралізації: Стаття 1. Комуни, департаменти, регіони є вільно керовані обраними радами. Закони визначатимуть розподіл компетенції між комунами, департаментами, регіонами і державною, а також розподіл народних коштів, що випливає з нових правил місцевої податкової системи та передання державних кредитів територіальним громадам; організацію регіонів, статутні гарантії, які надаються персоналу територіальних громад, спосіб обрання і статут обранців, а також форми співпраці між комунами, департаментами та регіонами і розвиток участі громадян у місцевому житті.
Велика французька адміністративна реформа проводилася поетапно. Черговий етап реформи почався з нових законів від 7 січня 1983 року і 22 червня 1983 року. Цими законами визначався новий перерозподіл компетенції між державою і територіальними колективами на користь останніх.
Сьогодні законодавство Франції повністю регулює всі питання, що стосуються організації і діяльності місцевого самоврядування на всіх рівнях адміністративно-територіального устрою. Всі ці закони обєднані в адміністративний кодекс, який є фактично конституцією місцевого самоврядування у Франції.
2. Комуни як основна ланка місцевого самоврядування
Комуна у Франції єдина адміністративно-територіальна одиниця, де немає окремого державного владного органу, тобто теоретично мер у своїй особі поєднує головну посадову особу місцевого самоврядування та представника державної влади. Але щоб уникнути такого поєднання в одній особі функцій державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, багато функцій державної виконавчо?/p>