Система жизнеобеспеченности муниципальных образований: текущее состояние, основные угрозы, антикризисная политика
Контрольная работа - Менеджмент
Другие контрольные работы по предмету Менеджмент
Система жизнеобеспеченности муниципальных образований текущее состояние, основные угрозы, антикризисная политика
Введение
Актуальность темы исследования. Происходящие изменения в социально-экономическом устройстве России, обусловившие реформирование систем управления, предполагают изменения на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном.
В этих условиях коренных преобразований всех сторон жизнедеятельности Российского государства и общества роль муниципальных образований объективно возрастает, поскольку именно на уровне конкретной территории реализуется идеология и социально-экономическая политика государства.
Это требует от теории и практики разработки адекватных концепций и подходов к решению проблем управления социально-политическими, экономическими и иными процессами на территории. Одна из наиболее существенных - проблема эффективного функционирования систем жизнеобеспечения муниципального образования и, соответственно, повышения уровня и качества жизни населения.
И хотя сегодня этой задаче уделяется значительное внимание, по многим аспектам она до сих пор не решена. Имеет место противоречие между объективными потребностями реализации муниципального управления системами жизнеобеспечения на принципиально новых подходах, заключающихся в создании адекватной современным условиям системы принятия оперативных и стратегических управленческих решений, формировании новых управленческих структур, разработке моделей и методов управления и сложившейся практикой муниципального управления.
Поэтому выявление сущности проблемы управления системами жизнеобеспечения муниципального образования и поиск эффективных путей ее решения имеет важное теоретическое и практическое значение.
Вместе с тем, обобщение накопленного теоретического и практического опыта показало, что, несмотря на высокую степень разработанности отдельных проблем и направлений теории и практики организации управления на уровне муниципального образования, изученность проблемы в рамках междисциплинарного подхода остается недостаточной. Это приводит к отставанию теории от новых задач практики.
Целью исследования является развитие теоретико-методологических подходов к управлению системами жизнеобеспечения муниципального образования, и разработка концептуальных основ повышения эффективности управления системами жизнеобеспечения муниципального образования.
Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:
анализ теоретических понятий система жизнеобеспечения муниципального образования и компетенция муниципального образования для уточнения их сущностной характеристики;
обобщение теории и практики управления системами жизнеобеспечения муниципального образования и анализ состояния системы распределения компетенций муниципальных образований, для выявления основных тенденций ее развития;
разработка модели распределения компетенций между органами местного самоуправления;
разработка модели повышения эффективности управления системами жизнеобеспечения муниципального образования.
Объектом исследования являются муниципальные образования
Предметом исследования являются социально - экономические и организационно - правовые отношения, возникающие в ходе управления системами жизнеобеспечения муниципального образования.
1. Жизнеобеспеченность муниципальных образований
муниципальный управление жизнеобеспечение компетенция
Местное самоуправление существует в муниципальных образованиях. Это может быть городское и сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения. Термин муниципальное образование введен Гражданским кодексом Российской Федерации для обозначения публичного субъекта правоотношений по аналогии с субъектами Российской Федерации. По существу, под муниципальным образованием понимается населенная территория, являющаяся частью территории субъекта Российской Федерации, в границах которой местное самоуправление осуществляется самостоятельно населением этой территории (непосредственно и (или) через органы местного самоуправления). Статус муниципального образования предусматривает наличие местного бюджета и муниципальной собственности.
К числу признаков муниципального образования в России относятся: 1) населенная территория в местных границах; 2) осуществление местного самоуправления выборными органами и в других формах; 3) своя собственность; 4) автономность и самостоятельное решение вопросов местного значения; 5) юридическое лицо и, соответственно, свой устав.
Федеральный закон №131-ФЗ дал четкое определение муниципальных образований в Российской Федерации.
Реальность последних лет современной России состоит в том, что на местном уровне появилась новая составляющая в жизни городов и районов - муниципальная. Она связана с установлением Конституцией РФ нового института власти - института местного самоуправления - и появлением новой формы общественных организованностей - муниципального образования. Закон об Основных принципах организации местного самоуправления в РФ предопределил однородное в правовом отношении пространство существования муниципальных образо?/p>