Семинар по экологическому праву.
Контрольная работа - Экология
Другие контрольные работы по предмету Экология
зволяет правильно раскрыть понятие рациональное использование земли всеми ее пользователями как максимальное достижение целей ее использования при учете взаимодействия с окружающей природной средой и ее охраной, то есть этот вспомогательный акт позволяет правильно применить ответственность за нарушения рационального использования земель и предъявить соответствующие требования к пользователям земли.
Отсутствие вспомогательных нормативно-правовых актов затрудняет применение и основных, порождая большие сложности в правоприменительной практике.
К группе вспомогательных нормативно-правовых актов следует отнести руководящие постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ\ Эти нормативно-правовые акты следует рассмат-ривать в качестве вспомогательных, облегчающих правоприменительную эффективность основных актов, поскольку руководящие постановления Пленумов судов:
а) устраняют пробельность правовых норм в сфере экологического законодательства, применяя при разрешении конкретных дел аналогию закона или аналогию права; затем, на основании обобщения данных дел, выносятся обобщающие, выстраданные судебной практикой новые нормативные правила;
б) в дальнейшем становятся базой для совершенствования действующего экологического законодательства, поскольку судебные системы в лице своих верховных органов обладают, по Конституции России, правом законодательной инициативы; опыт (прецедент) судебной и арбитражной практики становится основой вновь принятых нормативно-правовых актов.
Определенную вспомогательную роль по совершенствованию правоприменительной практики играют стандарты, например, ГОСТ 17.5.1701-78 Охрана природы. Данные нормативно-правовые акты не устанавливают для субъектов экологических правоотношений каких-либо обязанностей и не предоставляют каких-либо прав в отношении отдельных объектов природы, однако эти стандарты обеспечивают расшифровку содержания закона, предостерегая от возможных ошибок в правоприменительной практике.
Правом принимать вспомогательные нормативно-правовые акты наделены лишь специально уполномоченные на то органы. Так, Госстандарт РФ наделен правом принимать стандарты. Объектами стандартизации являются только те, в отношении которых имеется специальное постановление Правительства РФ.
Особое место среди источников экономического права занимают источники права, содержащиеся в международно-правовых договорах. В ст. 15 Конституции РФ сказано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором, в котором участвует РФ, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в национальном законодательстве, то применяются правила международного договора при условии его ратификации в установленном порядке.
Под источником экологического права следует понимать нормативный акт, принятый уполномоченным на то государственным органом в установленной форме и процедуре и содержащий государственную волю законодателя в области экологопользования.
Указанная система источников экологического права наделена механизмом устранения противоречий, возникающих в ней, через Конституционный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд, а также через органы Прокуратуры РФ, которые своими решениями признают незаконными и недействительными нормативно-правовые акты, принятые с нарушением правят, существующих в системе иерархии нормативно-правовых актов.
Система экологических нормативно-правовых актов, являющихся источниками экологического права, по существу является системой законодательства и находится в постоянном совершенствовании в связи с проводимой в России подготовкой и принятием целого ряда федеральных законов в области охраны окружающей среды.
Иерархия эколого-правовых нормативных актов представляет собой, прежде всего, конституционный уровень, являющийся ведущим началом всего нормотворчества. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие, и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ (ст. 15).
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, Федеративным договором о разграничении предметов ведения и полномочий (ст. 11).
2. Законы как источники экологического права
Федеральные законы принимаются Государственной Думой по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ (ст. 108). Основополагающие положения экологопользования закреплены в Конституции РФ, в конституциях республик в ее составе и законодательных актах других субъектов РФ.
В ходе экологопользования должны приниматься необходимые меры для сохранения и оздоровления окружающей среды, должны быть установлены правила плановости в экологопользовании, проведения единой политики в этой сфере и принципы всеобщего участия граждан в охране окружающей среды и др.
На основании Конституции РФ были приняты: Лесной кодекс РФ, который определят понятие лесного фонда РФ, компетенцию органов в сфере регулирования лесных отношений и т. п.; Федеральный закон О внесении изменений и дополнений в Закон РФ О недрах (от 8 февраля 1995 г.), в котором определен государственный фонд недр, виды, сроки и по?/p>