Самоуправление в Черноморском казачьем войске с конца XVIІІ в. по 1860 г.
Контрольная работа - История
Другие контрольные работы по предмету История
?ользы. Кроме этого было создано пять окружных правлений, которые подчинялись войсковому правительству и назначались им. В каждое окружное правление назначалось по одному полковнику, писарю, есаулу и хорунжему. Под их руководством находилось пять округов, на которые была разделена в административном отношении войсковая территория: Екатеринодарский, Тамано-Фанагорийский, Бейсугский, Ейский, Григорьевский. В обязанности окружных правлений входил контроль и охрана установленных старшиной порядков в Войске. Через каждые семь дней они обязаны были давать отчет о благосостоянии жителей округа войсковому атаману. Порядок общей пользы предписывал окружным правлениям: попечение о заведении жителями хлебопашества, мельниц, лесов, садов, виноградов, скотоводства, рыболовных заводов...также между людьми встречающиеся ссоры и драки голословно разбирать, обиженных защищать, свирепых укрощать, злонравных исправлять, сирот и вдов заступать и во всем помогать... не покоряющихся власти и не почитающих старейшин, по мере преступления штрафовать, а содеявших важное преступление к законному суждению присылать в войсковое правление.
Деятельность окружных правлений регламентировалась не только Порядком общей пользы, но и специальной инструкцией, составленной на основе и некотором дублировании Устава благочиния и взыскания. Так, в их обязанность входило: Во-первых, иметь бдение, дабы в округе были сохранены благочиние, добронравие и порядок; второе, чтобы предписанное законами полезное повсюду в округе исполняемо и сохраняемо было; и -третье, окружное правление одно в округе право имеет приводить в действие повеление сего правительства . Кроме контроля за хозяйственными делами, торговлей, чтобы никто запрещенным не торговал в округе и через округу не возил запрещенного, регулированием цен на продовольственные товары, окружные правления должны были выполнять полицейские функции, наблюдать, чтобы в округе никто беглых людей не принимал, не держал и не укрывал. Эти статьи во многом повторяли общероссийские указы - Учреждения об управлении губерниями и Устав благочиния.
В инструкции также были определены права и обязанности полковника, как главного начальника окружного правления в Войске, которые совпадали с полномочиями губернского земского исправника или капитана.
Порядок общей пользы предусматривал строительство четырех окружных центров: Фанагории, Бейсуга, Ейска, Григорьевска. Войсковой столицей стал город Екатеринодар с сорока куренями-казармами ради собрания Войска, устроения довлеемого порядка и прибежища бездомных казаков402. Во главе его стоял куренной атаман, который должен был безотлучно пребывать в нем и выполнять военно-административные функции, являясь посредником между черноморским правительством и местной администрацией. Он избирался жителями Екатеринодара один раз в год из достойных людей города.
Каждое окружное правление имело свою печать (Екатеринодарское - казак, водружавший ратище в землю; Фанагорийское - лодка; Бейсугское - рыба; Ейское - казак, стоящий с ружьем в карауле; Григорьевское - казак, сидящий на коне).
Таким образом, Порядок общей пользы во многом отвечал интересам черноморской старшины, закреплял ее имущественное и правовое превосходство над массой рядового казачества. Сосредотачивал в их руках экономическую и политическую власти: право потомственного владения кубанскими землями, хуторами, мельницами, рыболовными заводами; эксплуатацию простого народа; избрание на высшие войсковые должности. Элементы самоуправления, затронули лишь низшие ступени военной и административной сферы, в частности, выборы куренного атамана (об этом мы поговорим далее).
Однако не всегда действующие в Черноморском войске порядки укладывались в рамки приведенного документа. Кубанский историк начала XX века И. Дмитренко замечал, что в 1795 году находящийся в польском походе кошевой 3. Чепега от своего и старшин имени дает согласие на выбор есаула оставшемуся на Кубани обществу в лице старшин и обер-офицерских чинов. Просуществовавший некоторое время порядок избрания старшин на должности не может считаться признаком самоуправления в Войске, поскольку право быть выбранным в органы местного управления принадлежало лишь лицам дворянского сословия, произведенным в офицерские чины, а это соответствовало закону Учреждений об управлении губерниями. В соответствии с этим документом 17 мая 1795 года А. Головатому поступил ордер, согласно которому всем казакам, проживавшим на Кубани, должны были выдаваться паспорта на право выезда за пределы Черномории. Этот акт уравнивал положение казачества с остальным населением России.
Таким образом, центральная власть вела постоянный контроль за действиями войскового правительства. Давая черноморской старшине некоторую самостоятельность в вопросах внутреннего устройства, она вводила ограничения в области казачьего самоуправления. Такая система отвечала интересам царского аппарата и не имела принципиальных отличий от общероссийских положений.
С приходом к власти Павла І в общественной жизни Кубани произошли существенные изменения. Приказом императора от 18 февраля 1801 года упразднялось войсковое правительство. Вместо него, для того чтобы управление дел до оного... восприяло лучшим образом... учреждалась войсковая канцелярия, подразделявшаяся н?/p>