Самоорганизация населения как основа эффективного самоуправления в России
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
имеет сходство с моделью как англосаксонской, так и континентальной, но при этом обладает некоторыми своеобразными чертами.
Заключение
Во-первых, понятие "местное самоуправление" - это комплексное и многообразное явление, которое порождает многообразие в подходах его изучения, исследования. В традиционных классических подходах в изучении местного самоуправления можно выделить три основных направления, которые, тем не менее, не исчерпывают всего многообразия существующих в юридической литературе определений этого понятия. Первое, распространенное в основном в дореволюционной юридической науке, касается местного самоуправления как разновидности управления ("государственная теория" самоуправления). Например, В.П. Безобразов25 и Н.М. Коркунов26 характеризуют местное самоуправление как составную часть государственного управления, которое может осуществляться местными жителями.
Некоторые отечественные ученые, опираясь на положения Конституции РФ, рассматривают местное самоуправление в качестве основополагающего принципа осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с принципом разделения властей определяет систему управления демократического государства. Это можно обозначить как второе направление, которое под местным самоуправлением понимает систему организации и деятельности граждан, обеспечивающую самостоятельное (под свою ответственность) решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.
Существует и другое (не менее распространенное) мнение о том, что местное самоуправление - это право граждан, населения данной территории на самостоятельное решение проблем местного значения. Государство тем самым признает самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий и берет на себя обязательства по созданию необходимых условий для осуществления данного права.
Во-вторых, местное самоуправление признается государством как самостоятельный и независимый уровень осуществления народом принадлежащей ему власти. Однако система местного самоуправления представляет собой специфическую ветвь власти, которая на местном уровне участвует в осуществлении воли государства и наиболее полно учитывает интересы населения. Местное самоуправление как правовой институт является одной из форм проявления народовластия; органы местного самоуправления максимально оказываются приближенными к населению той территории, на которой осуществляется это управление; системой властных структур, позволяющей учитывать специфику местной территории.
В-третьих, как было указано выше, в 2012-2013 гг. целесообразно провести эксперимент в ряде муниципальных образований (например, в городских округах 10-15 специально отобранных крупных российских городов, включая Москву и Санкт-Петербург) по делегированию полномочий органов местного самоуправления инициативным группам граждан. Необходимо перейти к прозрачной и понятной системе принятия и исполнения решений самими гражданами.
Литература
Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. М.: Экономика, 2008.
Государственное управление. Основы теории и организации: Междисциплинарный учебник для ВУЗов и госслужащих, проходящих подготовку, переподготовку и повышение квалификации / Под ред. В.А.Козбаненко. М.: Статут, 2009.
Зеркин Д.П. Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. М.; Ростов-на-Дону: Тесса; Март, 2010.
Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. 2-е издание, перераб. и доп. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2010.
Зотов В.Б. Территориальное управление (методология, теория и практика): Монография. М., 2008.
Чиркин В.Е. Государственное управление: Элементарный курс / РАН, Ин-т гос-ва и права, Акад. Правовой ун-т. М.: Юристъ, 2007.
Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск, 2005.
Зотов В.Б. Муниципальное управление. М., 2006.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М., 2010.
Пикулькин А. В. Система государственного управления: Учеб. для вузов. М.: ЮНИТИ, 2004.
Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М.: Наука, 2006.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. С-Пб.: Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: Учеб. пособие. М.: Юрист, 2012.
Гурней Б. Введение в науку управления. М.: Ин. лит-ра, 2009.