Россия и мировые войны: уроки и итоги
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
·нала.
В первые же дни войны был определен порядок и организация эвакуации. В июне 1941 г. был создан Совет по эвакуации, на который возложили задачу по координации усилий в масштабах всей страны по перебазированию крупных людских и материальных ресурсов из прифронтовых районов в тыл страны. Решения Совета по эвакуации являлись обязательными для выполнения всеми инстанциями, которых они касались.
27 июня 1941 года ЦК ВКП (б) и СНК СССР приняли постановление О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества, в котором указывалось, что в первую очередь следует эвакуировать промышленное оборудование, сырьевые ресурсы, продовольствие. Квалифицированных рабочих, инженеров, служащих предписывалось эвакуировать вместе с предприятиями.
Директивой ГКО СССР от 4 июля 1941 г. была определена основная линия хозяйственной политики в условиях эвакуации промышленности, которая предусматривала разработку военно-хозяйственного плана обеспечения обороны страны, имея в виду использование ресурсов и предприятий, существующих на Востоке, в Западной Сибири и на Урале, а также ресурсов и предприятий, вывозимых в указанные места, районы в порядке эвакуации.
В начале войны было принято два постановления о Совете по эвакуации. 24 июня 1941 года в его состав вошли Л.М. Каганович, А.Н. Косыгин, И.М. Шверник, Б.М. Шапошников и др. Несколькими днями позже в состав Совета были введены А.И. Микоян, М. Первухин. 16 июля 1941 года состав Совета был реорганизован. 26 сентября 1941 года при Совете было создано Управление по эвакуации населения. Контроль за перебазированием населения, оборудования и материальных ценностей осуществляла группа инспекторов во главе с А.Н. Косыгиным. 25 октября был организован еще один орган СоветаКомитет по эвакуации в глубь страны из районов прифронтовой полосы запасов продовольствия, сырья, промышленных товаров, оборудования, холодильников, табачных фабрик, мыловаренных заводов и т.д. Он действовал до 19 декабря 1941 года. 25 декабря 1941 года был образован Комитет по разгрузке транзитных грузов, в который вошли А.И. Микоян, А.Н. Косыгин, НА. Вознесенский и др. Этому Комитету был передан аппарат одновременно расформированного Совета по эвакуации, был создан Совет в составе И.М. Шверника, А.И. Микояна, А.Н. Косыгина, М.Э. Сабурова и др. В его составе постоянно работало около 80 человек. Они были разделены на три группы: одна занималась эвакуацией промышленных предприятий, институтов, организаций и учреждений, рабочих и служащих этих организаций, а также размещением их на новых местах; вторая группа занималась непосредственно эвакуацией промышленности и, наконец, третья группа Совета транспортными средствами.
Уполномоченными Совета по эвакуации на местах являлись в большинстве случаев секретари ЦК Компартий, обкомов, райкомов и горкомов партии. Одновременно на местах были созданы органы Совета по эвакуации.
Совет по эвакуации принимал постановления по каждому предприятию, подлежащему эвакуации. В них устанавливались сроки начала и окончания эвакуации того или иного объекта; число вагонов, необходимых для эвакуации; пункты, в которые предприятия должны эвакуироваться, и т.д. Учитывая важность транспортных средств и оперативность перевозок и в самом Наркомате путей сообщения была создана оперативная группа в составе 25 человек по обеспечению эвакуационных перевозок.
Сложность осуществления эвакуации объяснялась еще и тем, что конкретными заблаговременно разработанными эвакуационными планами на случай неблагоприятного хода военных действий страна не располагала. Поэтому опыт приходилось приобретать в процессе боевых действий. Организуя работу по перемещению производительных сил на Восток страны, правительством был разработан целый комплекс мероприятий, включающих правила эвакуации населения, грузов, их охрану в пути, расходы по перемещению, вопросы питания, строительство жилых помещений для эвакуированных и др.
Для более оперативного решения задач по эвакуации при крупных наркоматах создавались и Институты уполномоченных Совета по эвакуации. В помощь им были организованы комиссии по эвакуации, которые занимались подбором территории для размещения вывозимых предприятий и подготовкой к приему грузов и людей.
Осуществленная в 19411942 годах эвакуация населения, промышленных предприятий, продовольственных ресурсов и других ценностей народного хозяйства имела свои особенности и трудности. По экономическим районам она проходила в разные сроки в зависимости от положения на фронтах. Конкретные условия военной обстановки 19411942 гг. потребовали провести перебазирование дважды: первый раз летом и осенью
1941года, второй летом и осенью 1942 года. Эвакуация 1941 г.
была самой массовой, она охватила период с начала войны до декабря 1941 г.
Оба этапа эвакуации (лето и осень 1941 г., лето и осень 1942г.) приходятся на наиболее тяжелые периоды войны. В зависимости от конкретной обстановки на фронтах оба этапа эвакуации имели и свою географию. Районы размещения определялись с учетом их возможностей, чтобы в них имелись родственные отрасли промышленности. Что касается населения, то его эвакуация носила несколько иной характер, и не была столь последовательно связана с определенными районами.
Для размещения промышленных предприятий, эвакуируемых из прифронтовых районов, намечались крупные экономические районы на Востоке страны, такие как Уральский, Поволжский, Западный и Восточно-Сибирский, республики Средней Азии и Казахстан. Ур