Россия в шестнадцатом веке
Информация - История
Другие материалы по предмету История
? постепенно превращался в приказ ведомства. Так складывался профессиональный государственный аппарат - главная опора центральной власти. Особенностью формирования приказной системы было отсутствие единого принципа их формирования и смешения компетенций. Основными двумя принципами формирования приказной системы были предметный и территориальный.
Посольский приказ занимался внешней политикой, Челобитный - жалобами на имя царя, Поместный - феодальным землевладением, Разбойный приказ ведал делами по преступлениям и розыскам, Разрядный - ополчением и назначением воевод, Стрелецкий - стрелецким войском, Пушкарский - пушкарским войском, Большой приход - главный в сети финансовых приказов, в него стекались основные собираемые средства. Казанский и Астраханский приказы возникли по территориальному принципу после присоединения соответствующих земель. Ямской приказ появился после перестройки системы связи Москвы с районами страны, усовершенствования этой системы. Основная проблема, возникшая сразу с формированием приказов как учреждений, заключалась в отсутствии чёткого распределения компетенций, смешении вопросов административных, финансовых и судебных, столкновение деятельности разных приказов на одной и той же территории.
Избранная рада в 1555-1556 гг. отменила систему кормлений. Теперь население должно было платить кормленческий откуп, который шёл прямо в казну. Власть наместников заменялась воеводским правлением. Губные и земские старосты со времён Елены Глинских в полной мере теперь смогли воспользоваться своими полномочиями.
В 1551г. состоялся церковный Стоглавый собор. Он регламентировал церковное искусство, правила жизни духовенства, составил список общерусских святых. Самый главный и острый вопрос, стоявший на этом соборе, был о положении православной церкви в обществе и государстве. Этот спор начался ещё в начале XV в., когда образовалось Московское государство, и получил название спора между иосифлянами и нестяжателями. Сторонники Иосифа Волоцкого утверждали, сильная церковь - могущественная в первую очередь в материальном плане, т.е. имеет богатые земли и участвует в делах государства (в частности, в преследовании еретиков). Нестяжатели, последователи Нила Соркского, считали, что независимость церкви определяется её независимостью от мирской жизни, от материальных благ, церковь не должна участвовать в государственных делах. Спору этому было уже 50 лет. В ходе Стоглавого собора было решено оставить церкви все закреплённые за ней землевладения, впредь церковь должна получать земли только по царскому указу.
Была проведена и военная реформа. Все категории служилых людей делились на служилых по отечеству (бояре и дворяне) и служилых по прибору, т.е. за деньги. В 1550г. отряды пищальников, созданные ещё при Василии III, преобразовываются в стрелецкое войско. Стрельцы получают деньги за службу и в то же время могут заниматься приусадебным хозяйством. Это было первое так называемое регулярное войско. Первоначально стрельцов было около 3 тыс. человек. Основу вооружённых сил России продолжало составлять дворянское ополчение. Для служителей по отечеству существовало соответствующее уложение по службе, которое упорядочило порядок прохождения службы бояр и дворян. Представители этих привилегированных сословий служили с 15 лет, служение передавалось по наследству. По зову царя дворянин или боярин должен явиться с боевыми холопами "конно, людно, оружно". За неявку он подвергался телесному наказанию, земли могли быть конфискованы.
Говоря о преобразованиях Избранной рады, нужно сказать, что за период реформ начался процесс складывания системы централизованного управления государством; институт власти отражает достаточно сложную сословную структуру российского общества. Функционирование Избранной рады, принятие Судебника, Земские соборы - всё это позволяло надеяться, что Российская государственность будет двигать параллельно с Европейской в формировании абсолютной монархии и прообраза представительных органов власти.
В декабре 1564г. Иван IV неожиданно уезжает в Александровскую слободу с семьёй, государственной казной, иконами, крестами, золотой и серебряной посудой, дорогой одеждой и др., оттуда отправляет две грамоты боярам и духовенству и московскому посаду, где объявил об отказе от власти из-за боярских измен, нежелании бояр и дворян принимать участие в Ливонской войне. Иван Васильевич просил выделить ему в государстве особый удел опричнину. В письмах к посаду он заявлял, что гнева не держит. Иван IV очень рисковал, собственноручно складывая с себя царские полномочия. Боярство могло согласиться на отставку, в условиях сословно-представительной монархии созвать Земский собор и на нём избрать нового правителя. Иван IV прекрасно понимал структуру сформировавшегося государства. Москва - это концентрация всей власти, москвичей нужно уважать и задабривать. Столица по тем временам являла собой мегаполис, несравнимый по количеству жителей с Европейскими крупнейшими городами. Столичные жители, толпа в конкретной пиковой ситуации сметёт всё на своём пути, сыграет решающую роль. Иван IV это очень хорошо понимал. Он, обращаясь к "посадскому мужику", чётко сознавал, что простой люд не мыслит государства без государя, а царства - без царя. Народ единодушно поддержал Ивана IV. Бояре испугались возможных катастрофических для них изменений, сами явились в Александровскую слободу и попросили цар