Роль МВД Российской Федерации в укреплении налоговой дисциплины
Курсовой проект - Иностранные языки
Другие курсовые по предмету Иностранные языки
и преступления.
В статье 36 главы 6 Налогового Кодекса в редакции от 30.06.2003 г. законодатель счел целесообразным в п. 1 указать только, что ОВД (в лице сотрудников оперативной службы по экономическим и налоговым преступлениям) по запросу налоговых органов вместе с налоговыми органами участвуют в выездных налоговых проверках. Это подтверждено и нормой п. 33 ч. 1 ст. 11 Закона О милиции.
Правовой основой для подобного предписания служит ст. 5 Закона о налоговых органах, согласно которой органы МВД России обязаны оказывать практическую помощь работникам налоговых органов при исполнении служебных обязанностей, обеспечивая принятие предусмотренных упомянутым Законом мер по привлечению к ответственности лиц, насильственным образом препятствующих выполнению ими своих должностных функций.
Порядок организации и проведения налоговыми органами с участием ОВД выездных налоговых проверок, оформления и реализации их результатов регламентирует Инструкция о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов при осуществлении выездных налоговых проверок. В ней перечислены четыре основания, которые могут стать причиной привлечения налоговыми органами сотрудников ОВД для проведения ВНП:
1) наличие у налогового органа данных, свидетельствующих о возможных нарушениях налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами законодательства о налогах и сборах, и необходимости проверки указанных данных с участием специалистов-ревизоров и (или) сотрудников оперативных подразделений;
2) назначение ВНП на основании материалов о нарушениях законодательства о налогах и сборах, направленных ОВД в налоговый орган для принятия по ним решения в соответствии с п. 2 ст. 36 НК;
3) необходимость привлечения сотрудников ОВД в качестве специалистов для участия в проведении конкретных действий по осуществлению налогового контроля;
4) необходимость содействия должностным лицам налогового органа, проводящим проверку, в случаях воспрепятствования их законной деятельности, а также обеспечения мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья указанных лиц при исполнении ими должностных обязанностей.
Включение в текст Инструкции закрытого перечня оснований для проведения совместных ВНП свидетельствует о том, что во всех иных ситуациях должностные лица налоговых органов не должны прибегать к помощи сотрудников ОВД.
Согласно Инструкции в запросе, который налоговые органы направляют в ОВД, среди других обязательных реквизитов должны быть изложены обстоятельства, вызывающие необходимость участия сотрудников органа внутренних дел в ВНП. На основании имеющейся у налогового органа информации требуется заранее указать характер и содержание предполагаемого нарушения законодательства о налогах и сборах.
Ответ на запрос налогового органа ОВД направляют не позднее пяти дней со дня его поступления. В ответе должна содержаться информация о сотрудниках, назначенных для участия в ВНП, или мотивированный отказ от участия в ней.
Инструкция содержит закрытый перечень оснований для отказа ОВД от участия в ВНП по запросу налогового органа.
В Инструкции указано, что взаимодействие должностных лиц налоговых органов и сотрудников ОВД при проведении ВНП не препятствует их самостоятельности при выборе предусмотренных законодательством средств и методов проведения контрольных и иных мероприятий в рамках своей компетенции при одновременном обеспечении согласованности всех осуществляемых ими в процессе проверки действий. Это значит, что при проведении ВНП сотрудник налогового органа может производить только те действия, право на осуществление которых предоставлено налоговым органам. Соответственно, и сотрудник ОВД будет действовать в пределах своей компетенции, указанной в Законе О милиции, и не сможет воспользоваться полномочиями должностного лица налогового органа.
При проведении ВНП должностные лица ОВД имеют возможность, воспользовавшись предоставленными им правами:
осуществить доступ на территорию (в помещения) проверяемого лица и произвести ее осмотр;
воспрепятствовать совершению правонарушения;
проверить у граждан документы, удостоверяющие личность;
провести личный досмотр, досмотр находящихся при них вещей и принадлежащих им транспортных средств;
произвести проверку и изъятие необходимых документов и предметов;
проверить наличие лицензий и специальных разрешений;
направить требование или самостоятельно произвести проверку и ревизию финансово-хозяйственной деятельности проверяемого лица;
получить устные и письменные объяснения от проверяемых лиц;
применить меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;
использовать средства документирования произведенных действий.
Доступ на территорию проверяемого лица и их последующий осмотр осуществляется должностными лицами ОВД в рамках ВНП при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также при наличии достаточных данных полагать, что на этой территории совершено или совершается преступление.
Действия направленные на воспрепятствование совершению правонарушения, реализуются в форме требования должностных лиц ОВД в адрес граждан или должностных лиц прекратить совершение преступления или административного правонарушения, воздержаться от действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции ил и должностных лиц о