Роль государства в регулировании макроэкономических процессов
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?одство, социальное обеспечение.
Прямой контроль и регулирование экономики. При господстве частного хозяйствования воздействие государства на экономику не может осуществляться в виде управления деятельностью предприятий, фирм, банков. Большую часть их деятельности регулируют рыночные цены. Воздействие правительства на экономику может быть либо корректирующим действия отдельных экономических структур (микровоздействие), то есть побудительным или ориентирующим, либо распространенным на экономику в целом (макровоздействие). В отдельные моменты государственное воздействие может быть весьма жестким, даже директивным, например, в условиях военной обстановки.
Общая задача государства, контролирующего экономику, ориентация общественного воспроизводства в направлении предусмотренного варианта развития. Такая ориентация предполагает конкретные задачи:
стимулирование экономического роста;
поддержание сбалансированности общественного воспроизводства;
перераспределение дохода и богатств;
корректирование ресурсных потоков с целью изменения национального продукта.
Достижение целей контроля и регулирования предполагает действие определенного механизма, который включает следующие основные элементы: финансовую, банковскую, денежную и налоговую системы; государственный сектор экономики; законодательное право; сбор и обработку информации.
При этом существуют следующие формы регулирования:
перспективное (априорное), в виде программирования роста производства, совершенствования производительных сил и социального развития;
текущее (апостериорное), посредством различных мероприятий, направленных на поддержание сбалансированности производства.
Общехозяйственные программы носят рекомендательный характер, и их выполнение не является строго обязательным. При этом происходит переосмысление критериев регулирования и его конкретных целей. Если совсем недавно выдвигалась задача максимального стимулирования развития производства, то сегодня иная постановка; контролируемое, комплексное, экологически и социально более рациональное развитие экономики, а соответственно, регулируемый, безопасный, более качественный, нежели количественный, экономический рост.
Эффективное функционирование экономики зависит от правовой базы, обеспечение которой берет на себя государство. Законодательство предполагает такие меры, как предоставление законного статуса, определение прав и ответственности предприятий всех форм собственности, гарантирование соблюдения контрактов, установление законных правил игры между экономическими партнерами, защита конкуренции как эффективного регулятора поведения бизнеса.
Общим результатом законотворческой, предпринимательской и организационной деятельности государства, исполнения им хозяйственных и управленческих функций, использования прямых и косвенных методов является формирование системы государственного регулирования экономики. Так, в Японии к началу 90-х годов госрегулирование распространялось на 100% всего объема предпринимательства в строительстве, кредитно-банковской сферы, в электро-, газо- и водо- снабжении, добывающей промышленности, на 96,3% на транспорте и в системе телекоммуникаций, на 78% в сельском хозяйстве, лесоводстве, рыболовстве.
Общественное потребление. Имеется в виду, что национальный продукт все больше потребляется не индивидуально, путем частной покупки и услуг на деньги, а обществом в целом.
Товары индивидуального потребления (ТИП) делимы, что означает возможность их продажи в определенном количестве и виде каждому отдельному покупателю. Они подвержены действию принципа исключения: те, кто желают и в состоянии платить равновесную цену, приобретают товар; те, кто не в состоянии или не желают оплатить эту цену, исключаются из числа покупателей и не получают выгоды от обладания данным товаром.
В то же время в обществе есть потребности в таких благах, которые участники рыночной системы не желают и не могут производить. Они становятся противоположностью ТИПов:
неделимы, состоят из крупных единиц;
не могут быть проданы индивидуально;
на них не распространяется принцип исключения.
Это означает, что не существует эффективного способа отстранения отдельного потребителя от пользования выгодами общественных благ.
Выгоду от ТИПов получают при их покупке. Общественные же блага приносят обществу выгоду в результате их производства.
Классический пример общественного блага маяк, предостерегающий и направляющий корабли. Деловому человеку его содержание не выгодно, так как он не может получить плату с каждого, кто пользуется услугами маяка. Но это благо необходимо обществу, и содержание маяка берет на себя государство. В экономике это явление называют проблемой фрирайдера (от англ. свободное дополнение), т. е. люди могут пользоваться выгодами продукта и услуги, не неся никаких непосредственных издержек на их производство. Например, содержание государством армии и т. п.
Оговоримся, что принцип исключения может проявляться и по отношению к общественным благам, если на них установлены цены, и частные производители могут их реализовать через рынок: это автомагистрали, профилактическая медицина, образование и т. п. Вместе с тем подобные товары и услуги будут производиться частником в недостаточном количестве, если государство не будет субсидировать их производство. Эти товары называют квазиобщест