Реформы американской администрации в Японии после второй мировой войны
Информация - История
Другие материалы по предмету История
ие этапа оккупации в послевоенной истории Японии заключался в том, что хотя верховная власть в государстве находилась в руках американской оккупационной армии, её командования, выступавшего от имени союзных держав, США осуществляли эту власть не непосредственно, а через японское правительство. На Московском совещании министров иностранных дел СССР, США и Великобритании в декабре 1945 г. было решено создать из представителей государств, воевавших с Японией, Дальневосточную комиссию с местопребыванием в Вашингтоне, для определения общей политической линии союзников в отношении Японии. А также Союзный совет для Японии в Токио из представителей США, СССР, Великобритании и Китая для консультации и советов главнокомандующему оккупационными войсками по вопросам управления Японией.
Основы послевоенной политики союзных держав в отношении Японии были определены Потсдамской декларацией от 26 июля 1945 г. В ней говорилось о необходимости искоренить навсегда милитаризм в Японии, устранить препятствия к возрождению и укреплению демократических тенденций в японском народе, установить свободу слова, вероисповедания и мышления, уважать основные человеческие права.
На основе Потсдамской декларации оккупационные власти издали ряд директив по демократизации и демилитаризации Японии. Была разрешена деятельность политических партий, освобождены политические заключенные, в том числе и коммунисты, принят закон о профсоюзах, впервые в истории Японии предоставлявший всем рабочим право на организацию профсоюзов, коллективные переговоры и стачки. Введено всеобщее избирательное право как для мужчин, так и для женщин [13]. Провозглашены демократические свободы - слова, печати, собраний, организаций, вероисповедания. Все вооруженные силы Японии были демобилизованы, а военные учреждения и тайная полиция ликвидированы. Милитаристские и шовинистические организации подлежали роспуску.
И это только малая часть того, какие изменения коснулись Японии после её поражения.
1.1. Первый период оккупации
США как главная оккупирующая держава была вынуждена, по крайней мере, в первые послевоенные годы, придерживаться основных положений Потсдамской декларации, хотя довольно скоро выяснилось, что подлинные цели американского империализма в отношении Японии значительно расходятся с линией, определенной в этом документе. Однако американским оккупационным властям приходилось считаться с волей народных масс Японии, решительно требовавших осуществления демократических преобразований, проведения подлинно миролюбивой политики, выступавших против втягивания страны в новые военные авантюры.
В первый период оккупации США издали ряд директив о демилитаризации и демократизации Японии в соответствии с Потсдамской декларацией и решениями Дальневосточной комиссии. Так, например, была проведена чистка в правительственном аппарате, бизнесе, образовании, в результате которой было уволено 200 тыс. человек. Кроме того, в Токио был утвержден трибунал по военным преступлениям [24]. В ходе судебных разбирательств было осуждено 28 главных военных преступников [9]. Так же был проведен ряд важных реформ, главными из которых являлись новая конституция, воплотившая принцип суверенной власти народа и законодательно закрепившая мирный характер внешней политики страны.
Все функции внешней политики Японии находились в руках оккупационных властей или могли осуществляться только через них. Министерство иностранных дел Японии хотя и существовало, однако никакой самостоятельной роли в период оккупации не играло. Все его внешнеполитические функции сводились к поддержанию связи между правительством и штабом оккупационных войск. Сразу же после капитуляции Японии США предприняли ряд мер, направленных на смягчение ограничений буржуазно-демократических прав и политической деятельности. Было официально объявлено о роспуске ультранационалистических обществ, секретных правых организаций.
Японское общество в целом достаточно спокойно приняло реформы, и в том числе введение новой конституции, которая стала фундаментом политико-правовых реформ послевоенных лет и моральной юридической основой существования государства.
1.2. Конституция 1947г.
В ноябре 1946 г. парламент утвердил новую конституцию Японии, которая вступила в силу 3 мая 1947 г. Конституция 1947 г. кардинально изменила систему взаимоотношений между государственным управлением и правом. В стране впервые была введена система государственного управления, формально основанная исключительно на парламентских законах. При этом парламент был провозглашен “высшим органом государственной власти”. Этим в частности японская конституция отличается от конституций большинства развитых капиталистических стран, в которых, как правило, отсутствует прямое признание этого представительного учреждения в качестве верховного органа государственной власти.
Изменения в конституцию могут вноситься только с одобрения двух трети состава парламента с проведением затем народного референдума.
Конституция 1947 г. формально наделяет высший представительный орган исключительными прерогативами в сфере законодательства. При этом в Японии, как и в большинстве развитых капиталистических стран, за исключением тех, в которых, как, например, в США глава исполнительной власти (президент) формально лишен права законодательной инициативы, существует равноправие парламента и правительства в законодательной инициа