Реконструкция и модернизация промышленных производств в условиях инновационной политики Республики Казахстан
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?пределены оттоком кандидатов наук; в наибольшей мере произошедшие в областях технических наук в 5,3 раза, физико-математических 31,4, медицинских наук, 2,9, химических 2,5 раза, то есть в тех отраслях наук, которые самым непосредственным образом связаны с перспективами индустриальной модернизации. И, если доктора наук составили более стабильную профессиональную категорию в силу разного рода причин, то снижение численности кандидатов наук, как базы для воспроизводства и смены кадров высшей квалификации, представляет более серьезную проблему. Поэтому омоложение научных кадров является самым актуальным вопросом.
Для преодоления негативных процессов в воспроизводстве научных кадров страны нуждается в укреплении кадровый потенциал сети научных организаций.
Создание конкурентоспособных научных и технологических разработок требует значительных инвестиций. Коренного перелома ситуации, очевидно, не следует ожидать даже в случае планируемого взрывного роста затрат на науку до небывалого в мировой практике уровня в 5% от ВВП.
Институциональная структура науки недостаточно соответствует задачам перехода к инновационной экономике. В стране преобладают сектора науки, которые находятся в начале инновационного цикла. Высокую долю составляют институты, традиционно в своих направлениях ориентирующиеся на интересы горно-металлургического комплекса, то есть отрасли, нехарактерной для постиндустриальной экономики.
Для создания благоприятных условий развития науки и механизмов ее поддержки в Казахстане принята Государственная программа развития науки Республики Казахстан на 20072012 годы. Она предусматривает меры по следующим направлениям:
- совершенствование системы управления научно-технической сферой
- модернизация научно технической инфраструктуры;
- подготовка высококвалифицированных научных и инженерных кадров и их стимулирование к исследовательской деятельности;
- увеличение объемов финансирования НИОКР, в том числе, через механизм привлечения частных инвестиций;
- совершенствование нормативной правовой базы научно-технической деятельности;
- формирование информационной среды, благоприятной для развития науки.
Как известно, в Казахстане собственный научный потенциал, несмотря на относительно высокий общий уровень развития, был не в состоянии обеспечить инновационные процессы, прежде всего, из-за слабости звеньев технологической направленности. Академическая и вузовская наука была оторвана от производства. Отраслевые институты, находившиеся, в основном, в ведении союзных министерств, в лучшем случае вносили некоторые адаптационные изменения в технологии, разработанные их головными НИИ, находившимися за пределами республики. Слабо развит был заводской сектор науки. Предприятия республики отличались низкой инновационной активностью, при этом, инновации носили, в основном, частичный, а не радикальный характер.
Переход к рынку, обретение независимости сопровождались некоторыми изменениями в организационной структуре инновационного потенциала. Сформирована сеть национальных научных центров, созданных на базе академических и отраслевых научных, конструкторских и технологических организаций, опытных производств, промышленных предприятий, полигонов и других научно производственных структур, академическим институтам придан статус государственных. Проводимые преобразования можно расценить как приближение к западной модели организации науки. Однако, в целом, следует признать, что и по количественным параметрам, и по качественным характеристикам научно-инновационный потенциал в переходный период ухудшился. Так, несмотря на появление частных институтов, у нас преобладает государственный сектор. Из 421 организации, занятых выполнением исследований и разработок, 166 представляли предпринимательский сектор. На долю этого сектора приходится около 30% карового потенциала казахстанской науки. Ряд отраслевых организаций, формально оставаясь по своему статусу научными, практически свернули исследовательскую деятельность и превратились в сугубо хозяйственные структуры. Появилось значительное число научно-исследовательских институтов и центров при вузах, но они пока находятся в стадии становления.
Проблемы финансирования науки не исчерпываются ростом абсолютных объемов затрат. Рост финансирования науки только за счет увеличения государственного бюджета не обеспечить.
Наряду с увеличением финансирования необходимо также ограничивать число прямых бюджетополучателей с целью концентрации ресурсов на поддержке ограниченного круга дееспособных организаций. Как показал опыт последних лет, использование практики конкурсного финансирования на основе государственных закупок, как основного механизма финансирования в сфере науки, не принесло ожидаемых результатов. Расширился круг прямых бюджетополучателей, в том числе, за счет предпринимательского сектора, взявшего на себя нехарактерные функции по выполнению фундаментальных исследований. При росте числа организаций в сфере науки продолжала сокращаться численность занятых. Усилились тенденции формализации и бюрократизации в системе научных исследований, также стала развиваться коррупционная политика.
С 2010г., наряду с увеличением финансирования науки будут изменены подходы к финансированию науки путем введения базового и финансирования. Однако государственную поддержку науки было бы неправильно своди?/p>