Реализация норм Конституционного права
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ть. Президент РБ : решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища; осуществляет помилование осужденных; награждает государственными наградами, назначает на должность Премьер-министра, назначает и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов; издаёт указы, которые являются в данном случае актами применения, реализует нормы Конституции, закрепл. в ст. 84. Порядок деятельности Палаты представителей, Совета Республики, их органов, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики определяется регламентами палат, которые подписываются председателями палат (ст. 105).
2. МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
Реализация норм конституционного права осуществляется:
) методом добровольного соблюдения, исполнения и использования субъектами конституционного права конституционных норм;
) методом договорного решения вопросов субъектами конституционного права;
) методом государственно-властного предписания.
- Добровольный метод характерен для таких форм реализации норм конституционного права, как соблюдение или же воздержание от действий. Это закрепляется Конституцией (например, образование чрезвычайных судов запрещается - ст. 109). В этих формах субъекты добровольно сообразуют свои действия с предписаниями норм Конституции. Главное при использовании своих прав, чтобы субъект не наносил вред правам других субъектов конституционных правоотношений.
- При методе договорного решения вопросов реальное значение предписаний, содержащихся в Конституции, возможно только при условии возникновения, изменения или прекращения конкретных конституционных правоотношений и реального осуществления субъективных прав и юридических обязанностей сторон. При реализации права при помощи добровольного метода объём правоспособности исходит из Конституции, а конкретизация прав и обязанностей вытекает из соглашения сторон. Так, в соответствии со ст. 100 Конституции РБ в случае отклонения законопроекта Совета Республики палаты могут создать согласительную комиссию, формируемую на паритетной основе для преодоления возникших разногласий. В данном случае палаты Национального собрания договариваются создавать им согласительную комиссию или не создавать.
Для данного метода реализации характерно то, что предписания, содержащиеся в нормах Конституции, приобретают реальное значение без вмешательства органов власти и должностных лиц, т.е. в процессе такой реализации отсутствуют отношения власти и подчинения субъектов. Подобного типа отношения основываются на юридическом равенстве сторон.
- Реализация норм конституционного права осуществляется при помощи метода государственно-властного предписания. Для данного метода характерно, что здесь обязательно участвуют властный государственный орган, должностной лицо или по специальному полномочию государства другой орган. Если согласительной комиссией не принят согласованный текст законопроекта, Президент либо по его поручению Правительство могут потребовать, чтобы Палата представителей приняла окончательное решение. Закон считается принятым Палатой представителей при условии, что за него проголосовало не менее двух третей от полного состава Палаты представителей (ст. 100 ч.5). Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы. (ст. 34 ч. 2).
3. КОЛЛИЗИИ В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ И МЕХАНИЗМ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ
Сколь совершенной ни была бы система конституционного права, в какой бы мере ни обеспечивались единство и взаимосвязь ее элементов, она не может предотвратить противоречий между нормами, называемых коллизиями в праве.
Под юридическими коллизиями следует понимать расхождение или противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий.
Коллизии порождаются разными причинами: несовершенством закона, выходом отдельных органов и должностных лиц за пределы своих полномочий, произвольными толкованиями норм Конституции, несоблюдением иерархии правовых актов по юридической силе и т. д.
Для конституционного права особенно опасны коллизии между естественным и позитивным правом. Опасность коллизий подобного рода заключается в том, что они угрожают реализации одной из основных функции конституционного права - охраны прав и свобод человека и гражданина. Разрешение их во всех случаях очевидно, т. к. примат должен отдаваться естественному праву.
Наиболее часто встречающейся коллизией является противоречие между законом и подзаконным актом, о чём свидетельствует практическая деятельность Конституционного Суда РБ, который постоянно выносит решения о несоответствии подзаконных актов Конституции и законам.
К сожалению, заложенный в самой Конституции инструмент преодоления этих коллизий - принцип приоритета закона - часто не срабатывает, и победителем в споре выходит все та же извечно противостоящая закону целесообразность.
Для процесса правоприменения огромное значение имеют способы устранения колли