Расходы бюджетов муниципальных образований
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
местного самоуправления по обеспечению социально - экономического развития муниципального образования, повышению качества жизни проживающего на его территории населения.
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса, Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативно - правовым актом, договором или соглашением обязанности публично - правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично - правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.
Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения и иным вопросам и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органами местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
Так же нужно отметить, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти (органами местного самоуправления) договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.
И так, мы рассмотрели выше понятия расходы, расходные полномочия и расходные обязательства. В соответствии со статьей 15 Бюджетного кодекса, в местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных бюджетных полномочий, можно придти к такому выводу, что понятие расходные обязательства на много шире понятия расходные полномочия органов местного значения.
Проанализируем структуру расходов местных бюджетов за 2006-2008 года, которая приведена в таблице 1.
Таблица 1.
Состав и структура расходов местных бюджетов в 2006-2008 годы
Расходы2006 год2007 год2008 год Сумма, млрд. руб. Удельный вес, %Сумма, млрд. руб. Удельный вес, %Сумма, млрд. руб. Удельный вес, %Расходы, в т. ч.: 1511,41001933,81003367,74100Управление170,728,80174,69306,409,09ЖКХ342,9817,70364,318,868620,38Образование228,3533,90673,634,81147,4734,07Культура77,25,1177,24130,963,89Здравоохранение и спорт255,416,90255,813,2417,0712,38Социальная политика155,410,28155,48256,677,62Прочие расходы232,915,41232,912263,7407,83
Согласно данным в вышеприведенной таблице запланированный годовой объем расходов местных бюджетов по состоянию на 2008 года составил 3367,74 млрд. рублей, что выше уровня 2007 года на 57,42% или 1433,94 млрд. рублей. Так, расходы на управление составили 306,4 млрд. рублей или с ростом к уровню 2007 года на 78%, образование - 473,67 млрд. рублей или с ростом на 58,7%, жилищно-коммунальное хозяйство - 514,5 млрд. рублей или с ростом на 53,1%, культуру - 58,95 млрд. рублей или с ростом на 53,76. В структуре общих расходов местных бюджетов преобладают расходы на образование - 34,07%, расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составляют 20,38%, на здравоохранение и спорт - 12,38%, на управление - 09,09%, на культуру - 3,89 процента. Общий объем расходов местных бюджетов в 2007 году составил 1933,8 млрд. рублей, что выше уровня 2006 года на 27,9% или 422,4 млрд. рублей, в том числе расходы на решение вопросов местного значения - 1372,2 млрд. рублей или с ростом к уровню 2006 года на 27,8% или 298,2 млрд. рублей. по отношению к 2006 году в структуре основных расходов местных бюджетов 2007 года отмечаются изменения: выросли доля расходов на управление на 0,2% и расходов на жилищно-коммунальное хозяйство на 1,1% при снижении доли расходов на образование на 0,9 процента.
В отличие от бюджета субъектов федерации затраты на правоохранительную деятельность, муниципальное управление и финансовую поддержку расположенных на территории муниципального образования предприятий в сумме не превышают 2-3 % расходов местного бюджета. В то же время расходы на жилищно - коммунальное хозяйство составляют около одной третьи всего бюджета, а расходы на образование, здравоохранение, культуру и социальное обеспечение - почти две третьих. Важным направление расходования средств местных бюджетов является также финансирование экологических проблем.
Рассмотрим функциональную структуру расходов бюджетов Города Казань, Набережные Челны, Чистопольского и Елабужского муниципальных районов, Верхноуслонского сельского поселения Верхноуслонского муниципального района и Большекачкинского сельского поселения Елабуского муниципального района за 2006 и 2007 и 2008 годы. Для сравнения аналогично составим таблицу по составу и структуре расходов. Расходы городских округов по основным статьям, таким как ЖКХ, общегосударственные вопросы, культура увеличиваются из года в года в год, что связано с тем, что финансирование этих статей расходов из вышестоящих бюдже