Распределение доходов
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
лога на собственность, освобождении от подоходного налога некоторых минимальных сумм и установлении налоговых льгот. Оптимальная структура налогообложения та, которая максимизирует общественное благосостояние. В ней выбор между справедливостью и эффективностью адекватно отражает отношение общества к этим целям. Главной проблемой налогового регулирования доходов является закономерность: чем большего равенства доходов предполагается добиться, тем жестче ограничения данных преобразований и тем больше избыточное налоговое бремя2.
Большая степень прогрессивности налоговых ставок предопределяет большие чистые потери. Для смягчения неравенства в распределении доходов предусмотрены налоговые льготы, которые вступили в действие с 2002 года при осуществлении отчета о доходах за 2001 год.
Таблица 2.3.5.
Основные налоговые льготы при уплате налога на доходы физических лиц за 2001 год3.
Вид льготыСуммы, необлагаемые налогом с 2001 года12Стандартные вычеты из заработной платы всех граждан400 рублей в месяц при доходе до 20 тысяч рублей в годКомпенсация затрат на содержание детей300 рублей в месяц на каждого ребенка при доходе до 20 тысяч рублей в годНа продажу жилья, дач, земельных участковА) выручка до 1 миллиона рублей, если имущество находилось в собственности до 5 лет.
Б) любая сумма, полученная от продажи имущества, которое находилось в собственности более 5 летНа продажу автомобилей и другого имуществаА)выручка от продажи в пределах 125 тысяч рублей при условии нахождения имущества в собственности до 3-х лет
Б) любая сумма, полученная от продажи имущества при его нахождении в собственности более 3-х летНа покупку и строительство жильяВ пределах 600 тысяч рублейНа покупку жилья по ипотекеСтоимость жилья в пределах 600 тысяч рублей в совокупности с процентами по ипотечному кредитуКомпенсация затрат на лечениеДо 25 тысяч рублей на каждого члена семьи в течение годаКомпенсация затрат на образованиеДо 25 тысяч рублей на каждого члена семьи в течение года
Безусловно, вышеназванные налоговые льготы ориентированы на улучшение материального положения низкодоходных слоев общества. Но вместе с тем, как видно из данных таблицы 2.3.5. слишком велика сумма выручки от продажи имущества, необлагаемая налогом до 1 миллиона рублей при малых сроках нахождения имущества в собственности. Более того, вовсе отсутствуют пределы необлагаемых налогом доходов, если имущество находилось в собственности 3 или 5 лет. Данные налоговые льготы направлены на получение сверхвысоких доходов от продажи имущества и не являются социально справедливыми.
Справедливо отмечено, что введение плоской ставки налога на доходы физических лиц еще более сократит поступления по нему и территориальные бюджеты потеряют немало средств. Единая ставка подоходного налога равнозначна полному отказу от его распределительной функции, что может усилить и без того недопустимую большую социальную дифференциацию населения1.
Хотя для полноты анализа следует учитывать не только величину налоговых ставок, но и размеры социальных выплат, тем не менее, ни в каком из развитых государств нет такой низкой единой ставки подоходного налога. Так, в 1995 году минимальные и максимальные его ставки составляли соответственно: в Японии 10% и 65%, Италии 10% и59%, Франции 5% и 57%, Германии 19% и 53%, Англии 20% и 40%, США 15% и 36%2. Одним словом, в России социальная цена реформ опять распределяется неравномерно: ущемлены не только бедные, но и средние слои законопослушных граждан.
Иным фактором, воздействующим на распределение доходов, является государственное вмешательство в процесс ценообразования на потребительские товары и услуги. Установление верхних пределов цен или их фиксирование представляет собой средство административного регулирования экономики. Оно применяется довольно редко, и в условиях рыночной экономики не является достаточно эффективным в долгосрочном и среднесрочном периодах.
Итак, факторы, определяющие политику доходов, являются одновременно и важнейшими инструментами государственного воздействия на неравенство в распределении доходов.
3. Особенности распределения доходов в России.
В Российской Федерации возникла необходимость формирования целенаправленной и результативной политики индивидуальных доходов. Дореформенный период в России характеризовался жестким государственным контролем, а также административными мерами воздействия на уровень доходов граждан. В процессе перехода к рыночной экономической системе произошло резкое падение жизненного уровня и образование глубокого расслоения общества на богатых и бедных.
В модели распределения, существовавшей в СССР, принцип экономической эффективности государство пыталось реализовать на трудовом вкладе каждого человека, а социальная справедливость отражалась в форме выплат из общественных фондов потребления. Необходимо заметить, что склонность к эгалитаризму порождала иждивенческие настроения и недостаток финансовых средств.
Промежуточной моделью считается смешанная, которая получила распространение в конце 50-ых годов 20-го века в странах с рыночной экономикой. Она характеризуется ростом доходов граждан, формированием среднего класса в обществе. Государственное регулирование доходов сводится к осуществлению трансфертных выплат, прогрессивному налогообложению и установлению величины прожиточного минимума1.
Основными составляющими доходов населения можно назвать оплату труда, д