Разрешение международных споров в рамках Организации Объединенных Наций
Доклад - Юриспруденция, право, государство
Другие доклады по предмету Юриспруденция, право, государство
36);
г) рекомендовать спорящим сторонам условия урегулирования спора, продолжение которого в действительности могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности (п. 2, ст. 37);
д) по просьбе спорящих сторон делать рекомендации в целях урегулирования спора, включая спор, который может и не угрожать международному миру и безопасности (ст. 38).
Статья 37 отличается от других статей V? главы Устава ООН тем, что в ней речь идет о споре, который достиг наибольшей степенью обострения, о споре, дальнейшее развитие которого может привести к использованию мер, предусмотренных в главе V?? Устава ООН. Такому характеру спора отвечает и более широкое по сравнению со ст. 36 полномочие Совета Безопасности. В соответствии с п. 2, ст. 37 Совет Безопасности может рекомендовать не только надлежащую процедуру или методы урегулирования, но и условия, какие он найдет подходящими для урегулирования спора.
Совет Безопасности может вмешиваться в спор на любой стадии его развития, причем инициатива по включению спора в повестку дня Совета может исходить от:
- отдельных государств (ст. 35; п. 1, ст. 37; ст. 38);
- Генеральной Ассамблеи (п. 3, ст. 11);
- генерального секретаря ООН (ст. 99);
- самого Совета Безопасности (ст. 34).
Осуществляя свои полномочия по мирному разрешению споров. Совет Безопасности выполняет функции добрых услуг (ст. 36, 38), посредничества (ст. 36-38), следственной процедуры (ст. 34) и примирения (п.2. ст. 37).
В отличие от широких полномочий Совета Безопасности функции и полномочия Генеральной Ассамблеи ООН по мирному разрешению международных споров значительно ограничены. Это, в частности, следует из того, что Генеральная Ассамблея не может делать рекомендации по тем спорам или ситуациям, которые рассматривает Совет Безопасности, если он не запросит её об этом (п.1. ст. 12).
В соответствии с п.3. ст.11 Устава Генеральная Ассамблея может обращать внимание Совета Безопасности на ситуации, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности. Она имеет право, согласно ст. 14 Устава, предложить меры по мирному улаживанию ситуаций и сделать свои рекомендации членам ООН, если в соответствии с п.1. ст. 12 Устава ООН Совет Безопасности её об этом попросит.
Несмотря на достаточно чёткое определение полномочий Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи в Уставе ООН, из которого следует субсидиарная (по отношению к Совету Безопасности) роль Генеральной Ассамблеи в мирном урегулировании споров, некоторые буржуазные авторы говорят о якобы конкурирующей компетенции этих двух главных органов ООН. По своей сути такие выводы имеют своей целью обосновать попытки обойти Совет Безопасности и тем самым исключить вопросы мирного урегулирования международных споров из сферы действия принципа единогласия постоянных членов Совета Безопасности. Одновременно они также направлены на необоснованное наделение Генеральной Ассамблеи несвойственными ей функциями.
Определённую роль в урегулировании международных споров может сыграть генеральный секретарь ООН. Согласно ст. 99 Устава ООН, он имеет право доводить до сведения Совета Безопасности любые вопросы, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности. По смыслу Устава, к таким вопросам относятся прежде всего международные споры и ситуации. Полномочия генерального секретаря ООН по вопросам мирного разрешения международных споров носят преимущественно характер посредничества или оказания добрых услуг.
- Назначение Международного Суда ООН в разрешении международных споров
Основное назначение Международного Суда ООН состоит в том, что он должен разрешать любые международные споры, которые будут переданы ему спорящими государствами. В пункте 1 статьи 33 Устава ООН перечислены мирные средства урегулирования международных споров, одним из которых является судебное разбирательство, а именно международный суд, функционирующий постоянно.
Компетенция Суда распространяется лишь на споры между государствами. Суд не может рассматривать споры между частными лицами и государством и тем более споры между частными лицами. Но и споры между государствами могут рассматриваться лишь с согласия всех сторон. Таким образом, компетенция Суда является для государства не обязательной, а факультативной. Решение о предоставлении Суду лишь факультативной компетенции было принято после весьма напряженной борьбы с достаточно многочисленными сторонниками обязательной компетенции Суда на конференции в Сан-Франциско в первом комитете 4-ой комиссии большинством голосов (31 против 14).
Факультативный характер передачи государствами споров на разрешении суда проявляется, в частности, в том, что, согласно пункту 1 статьи 36 Статута Международного Суда, "к ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами...". Государства-участники Статута могут, однако, признать для себя компетенцию Суда обязательной по определенным категориям дел.
Наряду с заявлениями государств обязательная юрисдикция Международного Суда предусматривается целым рядом международных конвенций, регулирующие некоторые специальные области международных отношений. В них, как правило, весьма жестко фиксируются условия и порядок передачи на Суд рассмотрение споров, касающихся толкования или применения этих конвенций. В качестве примера можно привести Факультативный протокол об обязательном разрешении споров к Венской конвенции о дипломатическ?/p>