Разработка мероприятий по повышению устойчивости экономического развития малого города
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?тсутствие текучести кадров, четкость и последовательность принимаемых управленческих решений, распределения ответственности, контроль за их исполнением, постоянство партнеров и поставщиков, высокие объемы производства и т.д. Нормальный характер городского развития - это, прежде всего, нормальное состояние и динамика социальной сферы города, ее соответствие необходимым социальным нормам и стандартам [19].
Стабильность городского развития - это оптимальное распределение городских ресурсов по экономическим целям с учетом социальных задач, улучшение пропорций результативно-затратных составляющих экономических показателей в рамках социальных ограничителей, ибо за пределами таких рамок экономическая стабильность становится самоцелью, превращается в самодостаточную величину, не имеющую реального прикладного значения с позиции управления городом. Ведь экономика города - это важная, но всего лишь часть его социально-экономической сферы, а соотношение между социальной и экономической составляющими этой сферы, как известно, характеризуется сложным и взаимообусловленным характером. При этом социальные отношения, с одной стороны, зависят от экономических процессов, а с другой - влияют на них, предопределяя их целевую ориентацию и качественную направленность.
К тому же неполадки и напряженность в социальной области способны осложнить, а зачастую и серьезно подорвать, ослабить развитие экономических процессов. Степень социальной благоприятности - это не только результат, но и существенный фактор экономического развития города. Следовательно, стабильность городского развития не может замыкаться сугубо экономическими рамками и в общем смысле предполагает включение показателей социальной сферы в систему оценки эффективности развития города. Определенное несовпадение критериев эффективности и стабильности (как известно, эффективность по характеру и темпам динамики может быть стабильной и нестабильной, а, кроме того, возможны варианты стабильной неэффективности, неэффективной нестабильности) не отрицает того, что социальные аспекты являются существенными элементами обоих критериев с позиции управления городом. Невозможно серьезно говорить о стабильном функционировании города при условии социальной нестабильности.
Вместе с тем, сомнительна возможность социальной стабильности в городе, функционирование которого нестабильно по другим показателям. Таким образом, управление города предполагает целенаправленное воздействие на комплекс социально-экономических отношений. Значимость и социальных, и экономических элементов такого комплекса трудно переоценить. Однако с позиции управления городом принципиально важно понимание их иерархии в процессе выстраивания целей системы управления, в ходе конструирования их своеобразной субординации при организации управленческого цикла[25].
В этом смысле очевидно значение экономических отношений как базы, основы социально-экономического развития. Соответственно, социальные отношения, процессы и показатели в большей степени предопределяют целевую ориентацию такого развития и являются исходными в системе приоритетов. В диалектической связке социально-экономических отношений экономика воплощает ресурсные возможности и ограничители социального развития, а социальные параметры отражают скорее целевые возможности и ограничения экономических процессов.
Целью местного самоуправления является создание условий для обеспечения нормальной жизнедеятельности в городе. Зона ответственности местного самоуправления включает социально-экономическую сферу города. Следовательно, социальные параметры являются важными составляющими как целевой функции, так и сферы деятельности местного самоуправления, что обусловлено сущностью социальных отношений и природой местного самоуправления. Поэтому система целей местного самоуправления должна выстраиваться исходя из социальных приоритетов и с учетом финансово-экономических ограничений.
Объективное и субъективное соотношение различных сфер городской жизни (в частности, социальной и финансово-экономической) с позиции управления таково, что главные усилия, мероприятия, программы сосредоточены, прежде всего, на решении финансово-экономических проблем. Это позволяет сориентировать распределение ресурсов на те направления деятельности, которые способны обеспечить сравнительно более быстрый и весомый эффект от их использования, их определенное самовозрастание. То есть в такой ситуации в приоритетном порядке финансируются такие проекты, реализация которых позволяет увеличить ресурсную базу местного самоуправления, ее расширение, необходимое для обеспечения других, смежных целей и задач.
Также можно выделить несколько основных элементов, являющимися особенно важными для понимания перспектив развития:
? определение состава и значений социальных нормативов, предельно допустимых в плане поддержания стабильности социально-экономической ситуации в городе;
? анализ финансово-экономической ситуации как объективной базы для развития (или деградации) социальной сферы;
? анализ существующего состояния социальной сферы и тенденцией ее динамики, от которой в определенной мере также зависит характер ее потенциального развития.
Город, а в силу его системообразующего положения, и область, испытывают относительно более тяжелую социальную нагрузку. Причиной тому - высокий удельный вес наукоемких и трудоемких про