Арбитражная практика по делам об аренде земли
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?р аренды, поскольку для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон. В данном случае, в материалах дела отсутствовали сведения о направлении проекта договора хотя бы одной из сторон. Неизвестна позиция ответчика по данному вопросу: отказывается ли он от заключения договора вообще или же не согласен с некоторыми его условиями. Что касается возмещения убытков, то судом не исследован вопрос о том, пользуется ли ответчик предоставленным ему земельным участком, произведен ли его отвод и ведется ли на нем строительство. Платит ли ЗАО " Тамбовнефеттранс" земельный налог за этот участок. Выяснение данных обстоятельств влияет на принятие решения по данному спору, поскольку в случае фактического пользования земельным участком и неуплате земельного налога взыскание убытков возможно [10].
Заключение договора аренды земли не всегда бывает выгодно лицу, использующему земельный участок. Это обусловлено наличием права постоянного (бессрочного) пользования, права собственности, как титулов пользования землей, предполагающим уплату существенного меньшего, чем арендная плата земельного налога, возможностью залога недвижимого имущества. Кроме того, местные администрации, несмотря на предполагаемый длительный характер использования земли, например, обслуживание зданий и сооружений, склонны заключать договоры аренды земли на короткие (до 5 лет) сроки. Пролонгация таких договоров включает в себя необходимость новых согласований по всем инстанциям, что обосновывается возможностью изменения специального законодательства (природоохранного, санитарного, водного и т.п.) и/или градостроительной документации, а на деле является базой для чиновничьего произвола.
Множество споров в судебной практике вызывает порядок применения ст.37 ЗК РФ, регулирующей переход прав на земельный участок при переходе прав на строение, сооружение. Согласно ст.37 ЗК РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право пользования земельным участком.
Основная часть споров в этой сфере возникает в результате отказа государственных органов в предоставлении таких участков в постоянное бессрочное пользование и понуждение к заключению договоров аренды таких участков.
Право выбора органом, уполномоченным предоставлять земельные участки, вида права на землю новому собственнику здания, сооружения обосновывается отсутствием в ст. 37 ЗК РСФСР и ст.552 ГК РФ упоминания о правомочии владения землей либо о конкретном виде пользования (бессрочном пользовании или аренде), и, как следствие, невозможностью перехода имевшегося у прежнего собственника правового титула на землю. Термины "переходит (приобретает) право пользования", по их мнению, должны рассматриваться как переход условий пользования землей, права хозяйственного или иного использования, целевого назначения, сервитутов и т.д., но никак не вида пользования. Начальник Управления регистрации земельных правоотношений Московского городского комитета по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, считает, что исходя из анализа ст. 37 ЗК РСФСР, ст. ст. 1 и 15 Закона РФ "О плате за землю" к новому собственнику строения, сооружения переходит право оформления на себя земельно - правовых отношений. Данное право будет оформлено решением Московской городской администрации согласно правосубъектности конкретного землепользователя. Например, государственному учреждению образования может быть оформлено право постоянного (бессрочного) пользования, физическому лицу право пожизненного наследуемого владения, а коммерческой организации право аренды и т.д. Анализ п. 3 ст. 552 ГК РФ также говорит о том, что новым собственником здания приобретается право пользования землей, т.е. право оформления своих земельно-правовых отношений [11].
Подобная трактовка законодательных актов вполне обоснованно не нашла поддержки в практике арбитражных судов, как правило, признающих за новым собственником право на земельный участок в том же объеме и на тех же условиях.
Постановлением администрации города ТОО "Сфакс" был предоставлен в аренду земельный участок сроком на два года. Оспаривая указанное постановление, истец сослался на факт приобретения им в собственность строения на данном земельном участке, поэтому участок должен быть передан ему в пользование, а не в аренду, что было подтверждено материалами дела. Постановление администрации города было признано недействительным, поскольку противоречит требованиям статьи 37 ЗК РСФСР, кроме того, оно в принудительном порядке обязывает истца заключить договор аренды на земельный участок, когда для заключения договора необходимо выражение согласованной воли сторон [12].
Президиум Высшего Арбитражного суда в обзоре практики применения арбитражными судами земельного законодательства [13] подтвердил правомерность такой позиции арбитражных судов. Таким образом, при покупке строения, находящегося на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования земельным участком, который занят этой недвижимостью и необходим для ее использования, на тех же условиях и на том же праве, что и продавец недвижимости, если иное не предусмотрено законом. В полной мере данное положение относ