Публично-правовые начала гражданского законодательства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?го права.
Аналогичные подходы получили признание и у авторов, исследующих особенности комплексного характера гражданского права. Они показывают, что гражданское право, будучи в основе своей частно-правовой отраслью, не может эффективно регулировать имущественные и личные неимущественные отношения без использования публично-правовых средств воздействия, а также солидаризируются с мнением о том, что Гражданский кодекс Российской Федерации является комплексным нормативно-правовым актом, нормы которого носят не только частно-, но и публично-правовой характер. Признание этого очевидного факта означает, что разрешение проблемы совершенствования правового регулирования отношений экономического оборота не обязательно лежит на пути принятия нового кодифицированного законодательного акта, который смог бы компенсировать недостаточный для этого частно-правовой потенциал Гражданского кодекса Российской Федерации. Существует и другой путь - использование публично-правовых средств в рамках действующего гражданского законодательства.
Необходимость, пределы и назначение использования этих средств в механизме гражданско-правового регулирования имеют объективную социальную обусловленность. Поэтому следует согласиться с мнением о том, что применение публично-правовых средств регулирования экономической деятельности нельзя рассматривать как государственное вмешательство в частно-правовые отношения. Сегодня социальная обусловленность необходимости использования публично-правовых средств в механизме гражданско-правового регулирования признают все исследователи данной проблемы, рассматривая ее, как правило, в контексте социально-правового назначения публично-правовых средств в этом механизме. Дискуссии ведутся только относительно степени, направлений, форм и методов использования этих средств. Отмечается, что социальный строй, основанный только на частно-правовых или только на публично-правовых началах, не ведет к гуманному обществу. В обоих случаях благие намерения ведут к уничтожению личности. Без личности же нет и не может быть гражданского общества, так как без нее невозможны развитие и прогресс. Попытки рассматривать публичное и частное право в контексте противопоставления и искусственной изоляции не отвечают общему смыслу правового регулирования.
Негативные последствия регулирования экономики только частно-правовыми средствами весьма точно охарактеризовал И.А. Покровский: Попытка полного осуществления лозунга свободы и равенства в сфере экономических отношений, предпринятая в XIX веке, принесла очень скоро и горькие разочарования. В связи с развитием промышленной техники и усилением капитализма система индивидуальной хозяйственной свободы и государственного невмешательства привела к расширению пропасти между богатыми и бедными, капиталистами и рабочими. Являясь юридически свободными и равными, последние оказались в жестокой зависимости от первых, оказались в высокой степени экономически несвободными и неравными. И чем далее, тем более давали себя знать разнообразные печальные последствия конкуренции и эксплуатации, создавая тот огромный социальный вопрос, который составил основную проблему всего XX века.
Таким образом, в самом общем плане социальная обусловленность и назначение публичных средств в механизме гражданско-правового регулирования выражаются в необходимости согласования частных и публичных интересов участников экономического оборота в целях его эффективного функционирования. Поэтому закрепление в Гражданском кодексе Российской Федерации публично-правовых начал в цивилистической литературе вполне обоснованно связывается с необходимостью учета и гармонизации различных интересов субъектов экономических отношений, обеспечением их безопасности.
Учет и гармонизация различных интересов в рамках отношений экономического оборота при помощи публично-правовых средств предполагает использование обязывающих и запрещающих правовых предписаний, обеспечивающих необходимые ограничения прав и свобод участников этих отношений и контроль над их деятельностью. Необходимость разработки и принятия этих мер объективно обусловлена особенностью участия в системе хозяйственных отношений, которое, как правило, связано с заинтересованностью лица в получении от этого определенных выгод. Однако, стремясь получить определенные блага, необходимо за это расплатиться, в чем-то уступить, ограничить себя, добровольно взять на себя определенные обязательства, согласно закону общественной жизни - взаимности, согласившись на ограничение собственной свободы и подчинение своих частных интересов интересам социальной системы. Взаимность, приобретающая в праве форму эквивалентности, является имманентным признаком социального обмена. При социальных взаимоотношениях никто не может получить ничего от других, не давая чего-либо взамен. В организационных системах (обществе, государстве, хозяйственных сообществах) это проявляется в форме прав и обязанностей. У субъекта не может быть полномочий, если на него не возлагаются соответствующие этим полномочиям обязанности. Обоюдные компромиссы субъектов данных систем, как правило, проявляются во взаимном ограничении свободы каждой стороны взамен получения определенного блага.
Кроме того, в сфере экономического оборота его субъекты для обеспечения возможности реализации и защиты своих прав и законных интересов в сфере конкуренции, доступа к необходи