Профессиональная карьера государственных служащих
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
бора при продвижении вступает в действие уже после того, как осуществилось действие системы отбора при найме. Поскольку же наем в рассматриваемых организациях был основан на личных связях и рекомендациях, обеспечивающих необходимый минимум лояльности, то возможно, что наличие подобного фильтра при входе на государственную, муниципальную службу позволяет руководству меньше контролировать лояльность сотрудников в процессах отбора, продвижения внутри организации. Факторный анализ представлений респондентов о критериях продвижения продемонстрировал наличие двух независимых факторов, первый из которых характеризует меритократическое продвижение, а второй - продвижение, основанное на лояльности руководству. Данные факторы хорошо соответствуют двум противоположным формам государственного управления - бюрократической и патримониальной, как они описаны М. Вебером. Правда, у Вебера эти две противоположные формы выступают как полюса одного и того же параметра. Факторный анализ представляет их как два независимых параметра: в каждой административной организации есть свое меритократическое и свое лояльностное начала, и они варьируют независимо друг от друга. Чиновник может рассчитывать на предсказуемую долговременную карьеру лишь в том случае, если продвижение строится на основе оценки его деловых заслуг и не может строить подобные ожидания, если его карьера зависит от прихотей начальства и необходимости под них подстраиваться. Регрессионный анализ показывает, что оценка чиновниками процесса продвижения как меритократического отрицательно влияет на их желание покинуть организацию, а убеждение в том, что карьера зависит от лояльности - связано с этим желанием положительно. Меритократичность процесса продвижения позитивно связана также с заработками чиновников, сдерживая тем самым процессы негативного отбора. Несовершенство механизмов организации карьеры, вкупе с другими несоответствиями российской бюрократии веберовскому идеальному типу, стимулируют у значительной части государственных и муниципальных чиновников активный поиск альтернативных возможностей трудоустройства на фоне слабой приверженности государственной или муниципальной службе в целом. Последствия этого многообразны: значительные потери специфического человеческого капитала, приобретенного в данной сфере, аккумуляция в исполнительной власти работников, наименее конкурентоспособных на рынке труда, создание благоприятных условий для коррупции, снижение эффективности всего государственного аппарата.
Список использованных источников и литературы
1.Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года
2.Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года.
.Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года//Российская газета.1993.25 декабря
.О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ (ред. от 06. 07. 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. №22. Ст. 2063
.О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих: указ Президента РФ от 23 августа 1994 г. №1722 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №18. Ст. 2066
.О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 N 79-ФЗ (ред. от 29.11.2010)//Собрание законодательства РФ.2004.№49.ст.6411
.О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22 августа 1996 N 125-ФЗ (ред. от 27.07.2010)// Официальный сайт компании "Консультант Плюс".
.О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. №1574 (ред. от 01. 08. 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - №1. - Ст. 118
.Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. №885 (ред. от 20. 03. 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №33. - Ст. 3196
.Афанасьев М. Н. Клиентелизм и российская государственность: Исследование клиентарных отношений, их роли в эволюции и упадке прошлых форм российской государственности, их влияние на политические институты и деятельность властвующих групп в современной России. 2-е изд., доп. М. Московский общественный научный фонд. 2000. 317 с.
.Атаманчук, Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г. В. Атаманчук. - М.: Изд-во РАГС, 2003.- 272 с.
.Виноградова Е., Кириченко О., Кудюкин П. Государственная и муниципальная служба: с чем столкнется будущая реформа. Результаты пилотного социологического исследования. М.: Московский центр Карнеги, 2000.250 с.
.Гимпельсон В.Е. Численность и состав российской бюрократии: между советской номенклатурой и госcлужбой гражданского общества // Вопросы экономики. 2002. №11. С. 13-16.
.Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие для вузов/ Под ред. А.В. Оболонского. М.: Дело, 1999. С. 356.
.Государственное управление и государственная служба за рубежом// Курс лекций. М.: Изд. СЗАГС, 1998.С272.
.Кинев, А. Ю. Государственная гражданская служба Российской Федерации: законодат. база, документы, комментарии / А. Ю. Кинев. - М.: Омега-Л, 2007. - 151 с.
.Казаченкова, О. В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе / О. В. Казаченкова // Журнал российского права. - 2006.- №3.-