Профессиональная карьера государственных служащих
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
пондентов. Стремление приобрести социальный капитал, установить полезные социальные связи, способствующие карьерному росту, активно выражено в возрастной категории до 30 лет, тогда как более зрелая возрастная категория чиновников (40-49 лет), накопившая социальный капитал, может инвестировать его в значимый управленческий ресурс, отмечая факторы приближенности к власти и престижность работы в числе приоритетных.
Таблица 1. Зависимость привлекательных для чиновника сторон их профессиональной деятельности от возраста
Возраст/Привлекательные стороны трудаДо 3030-3940-49 лет50 и старшеВозможность продвижения по службе40,525,120,813,7Участие в управлении17,824,331,726,3Стабильность заработка, социальная защищенность24,623,231,121,1Комфортные условия работы23,625,734,416,3Наличие социальных связей30,821,922,724,7Приближенность к власти17,530,037,515,0Престижность работы21,424,335,918,4Возможность общения с людьми своего круга29,220,629,920,3Другое22,914,328,634,3
Какая же группа интересов заставляет чиновников проявлять верность, лояльность системе государственного, муниципального управления, сцепляет их в единую социально-профессиональную группу?
Результаты ответов респондентов на вопрос Насколько Ваше общественное положение помогает Вам решать жизненные проблемы позволяют сделать вывод, что сама по себе принадлежность к социально-профессиональной группе чиновничества, по оценкам большинства (76 %) респондентов, помогает им решать различные жизненные проблемы. Другим фактором, свидетельствующим о положительном отношении чиновничества к участию в конкретной совместной деятельности, можно считать степень их правовой защищенности по сравнению с работниками других сфер. Данные, представленные на рисунке 1, свидетельствуют о том, что подавляющая часть чиновничества (в той или иной степени) высоко оценивают степень своей правовой защищенности по сравнению с работниками других сфер. Только пятая часть чиновничества не осознают такого преимущества.
С целью определить, какая страта чиновничества в меньшей степени ощущает преимущества своей социально-правовой защищенности, мы посмотрели различные варианты корреляционной зависимости. Значимым фактором оказался уровень должностной иерархии.
Можно было бы предположить, что существует четкая зависимость между должностным статусом и осознанием меры правовой защищенности. Однако данные исследования выявили несколько иную картину. Несмотря на общее признание преимуществ правовой защищенности своей профессиональной принадлежности, по сравнению с работниками других сфер, большую тревогу высказали два полюса управленческой иерархии: самые верхние и нижние. Среди ответов, оценивающих степень своей правовой защищенности намного хуже, чем работников других сфер, преобладают категории чиновников высших и младших должностей (доля недовольных среди высших чиновников составила в своей категории 9,5 % , против 1,5 % - 3,5 %, 2,6 % в иерархии старших, ведущих и главных должностей). Видимо, степень зависимости этих этажей управленческой иерархии от внеправовых механизмов воздействия оказалась наибольшей.
Важным фактором профессиональной деятельности, карьеры чиновника является строгое соблюдение правил и норм, требований, предъявляемых к государственным и муниципальным служащим. Всегда ли это становится основой повседневной практики? Рассмотрим лишь один аспект. Сегодня в правилах, регламентирующих деятельность государственных служащих, появилось понятие конфликт интересов и модель поведения государственного служащего, четко предписывающая ему способ разрешения этой ситуации конфликта интересов. В частности, в Указе Президента РФ от 12 августа 2002 года № 885 Общие принципы служебного поведения государственных служащих сказано: При угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных (служебных) обязанностей, - сообщать об этом непосредственному руководителю и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов. Желая понять, насколько данная формализованная норма стала основой повседневного служебного поведения чиновников, мы задали респондентам вопрос: Считаете ли Вы нужным сообщать своему начальству о служебных нарушениях и проступках своего коллеги?.
Результаты ответов респондентов оказались в духе традиций российской ментальности. Подавляющее большинство чиновников (65,3 %) доложили бы начальству о служебных нарушениях и проступках своего коллеги только в исключительных случаях, категоричное нет, ни в коем случае выбрали пятая часть респондентов (19,7 %), в сумме эти категории респондентов составили 85 % чиновников.
Готовность же обязательно сообщить о проступках своих коллег руководству высказали только 2,1 %, более мягкий вариант скорее всего да выбрали еще 6,1 %. Так что чиновников, готовых строго реализовать предписанную им правилами модель поведения оказалось в сумме 8,2 %. Выявилась и категория манипуляторов, которые бы приняли решения об информировании руководства о проступках своего коллеги В зависимости от отношений с ним - таких оказалось 6,8 %. Можно констатировать, что профессиональное сообщество чиновников предпочтение отдает сложившимся горизонтальным социальным связям, проявляя сильнейшую корпоративность на внутриорганизационном уровне. Приведенный ?/p>