Противоречия в Российской экономической системе
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?тя сфера регулирования охватывает не все аспекты социально-экономической активности регионов. Это происходит потому, что по-прежнему сохраняется отраслевое регулирование, через которое косвенным путем идет воздействие на регионы с тем или иным типом отраслевой специализации (нефтедобывающие районы, районы с большой долей предприятий ВПК и т.д.).[6]
Юридически асимметрия выражается, например, в том, что республики действуют на основе собственной конституции, а края и области на основе уставов; некоторые субъекты включены в состав других субъектов.
Асимметрия - совершенно нормальное явление, основанное на естественных различиях условий применения капитала и проживания населения. Эти условия не являются вечными, но требуют для своего изменения длительного времени и концентрации огромных ресурсов. Долгосрочная стратегия социально-экономического развития России может быть научно обоснованной и реализуемой на практике только тогда, когда она в полной мере учитывает территориальные факторы: исключительное разнообразие природных, социально-экономических, национально-культурных и других условий в различных частях страны и отражает их во всех направлениях государственной политики.
Более точно состояние российской экономики можно охарактеризовать, введя понятие пространственного неравновесия. Пространственное неравновесие состояние экономической системы, для которой характерна асимметрия развития под влиянием воздействия историко-географических, институциональных и структурных характеристик социально-экономического пространства. Именно состояние пространственного неравновесия является следствием асимметричных федеративных отношений.
Построение экономических трендов, анализ межбюджетных отношений и межрегиональных рынков позволяют проникнуть в самую суть проблемы пространственного неравновесия. Основной характеристикой пространственного неравновесия является исключительная дифференциация в развитии регионов. Необходимо определить причину столь сильной дифференциации. На первый взгляд может показаться, что этой причиной является распад Союза. На самом деле распад только вычленил из общего числа регионов регионы с различным экономическим потенциалом, что и привело к экономическому росту одних и спаду других. Образованные субъекты Федерации оказались настолько разномасштабными, что подавляющее их число оказалось неспособным обеспечить воспроизводство основных стратегических ресурсов (природных, человеческих, инфраструктурных, культурно-исторических, хозяйственно-экономических). Между субъектами Федерации растет разрыв в благосостоянии и качестве жизни.
С этой точки зрения Федеральный округ может рассматриваться как новая форма государственного управления, соответствующая по масштабу задачам по восстановлению процессов воспроизводства основных стратегических ресурсов страны и повышению конкурентоспособности субъектов Федерации, а вместе с ними и Российского государства.
Однако, распределение регионов по федеральным округам, осуществленное административными методами, идет не только вразрез, но и в противовес уже начавшей складываться экономической интеграции регионов.
В основе любой интеграции регионов в границах общего государства лежит экономическая составляющая взаимная заинтересованность населения регионов, предприятий, расположенных на данных территориях, и выражающих их интересы органов власти в совместной деятельности, направленной на совершенствование условий существования и воспроизводства общественного капитала.[7]
Процесс новой регионализации в России происходит путем объединения субъектов Федерации в Ассоциации по экономическому взаимодействию, состав которых во многом совпадает со структурой экономических районов, так как инфраструктурные и иные связи существенно не изменяются.
Сближение тенденций реформирования административно-хозяйственного деления и объективного формирования региональных рынков, зон межрегиональной экономической интеграции (типа ассоциаций "Северо-Запад", "Сибирское соглашение", "Большая Волга", "Российское Нечерноземье" и др.) представляется целесообразным для выстраивания эффективной и имеющей под собой серьезные основания системы структурирования экономического пространства.
Иное структурирование экономического пространства, влекущее за собой сглаживание увеличивающейся дифференциации в развитии субъектов Российской Федерации, представляет слияние регионов с образованием нового субъекта Российской Федерации на их территории.
В процессе региональной интеграции немаловажную роль играет социальный фактор. Реакция населения регионов на их объединение может быть различной. Культурная близость народов способствует интеграции, однако, враждебные настроения, вызванные дифференциацией населения по уровням дохода и вследствие этого различными социально-экономическими положениями, могут привести к конфронтации жителей регионов. Население богатых и бедных регионов по-разному относятся к идее слияния и образования единого субъекта Российской Федерации.
Экономический фактор доминирует столь неоспоримо, что именно он стоит в основе интеграционных процессов. Налицо преимущества межрегиональной кооперации и разделения труда способность хозяйственных систем регионов дополнять друг друга. Формирование нового экономического пространства приводит к ра